国家标准信息安全保障指标体系及评价方法第1部分概念和模型.docVIP

国家标准《信息安全技术 关键信息基础设施安全保障评价指标体系》编制说明 工作简况 任务来源 根据国家标准化委员会20年标准制修订 本部分主要起草人：韩晓露 吕欣 李阳 毕钰 郭晓萧等。 编制原则和主要内容 编制原则 为保证所建立的“关键信息基础设施安全保障评价指标体系”有一个客观、统一的基础，在评价指标体系的设计及指标的选取过程中，主要遵循以下原则： 1、综合性原则 关键信息基础设施安全保障评价指标体系建设是通过从整体和全局上把握我国关键信息基础设施安全保障体系的建设效果、运行状况和整体态势，形成多维的、动态的、综合的关键信息基础设施安全保障评价指标体系。因此，标准设计的首要原则是综合性。 2、科学适用性原则 关键信息基础设施安全保障评价指标体系必须是在符合我国国情、充分认识关键信息基础设施安全保障评价指标体系的科学基础之上建立的。按照国家信息安全保障体系总目标的设计原则，把关键信息基础实施安全各构成要素作为一个有机整体来考虑。指标体系必须符合理论上的完备性、科学性和正确性，即指标概念必须具有明确完整的科学内涵。 适用性原则，就是指标体系应该能够在时空上覆盖我国关键信息基础设施安全保障评价的各个层面，满足系统在完整性和全面性方面的客观要求。尤其是必须考虑由于经济、地区等原因造成的各机构间发展状况的差异，尽量做到不对基础数据的收集工作造成困扰。这一原则的关键在于，最精简的指标体系全面反映关键信息基础设施安全保障的整体水平。 3、导向性原则 评价的目的不是单纯评出名次及优劣的程度，更重要的是引导和鼓励被评价对象向正确的方向和目标发展，要引导我国关键信息基础设施安全的健康发展。 4、可操作性强原则 可操作性强直接关系到指标体系的落实与实施，包括数据的易获取性（具有一定的现实统计基础，所选的指标变量必须在现实生活中是可以测量得到的或可通过科学方法聚合生成的）、可靠性（通过规范数据的来源、标准等保证数据的可靠与可信）、易处理性（数据便于统计分析处理）以及结果的可用性（便于实际操作，能够服务于我国涉密信息系统安全评价的）等方面。 5、定性定量结合原则 在众多指标中，有些因素是反映最终效果的定性指标，有些是能够通过项目运行过程得到实际数据的定量指标。对于评价最终效果而言，指标体系中这两方面的因素都不可或缺。但为了使指标体系具有高度的操作性，必须在选取定性指标时，舍弃部分与实施效果关系不大的非关键因素，并且尽量将关键的定性指标融合到对权重分配的影响中去。该指标设计的定性定量结合原则就是将定性分析反映在权重上，定量分析反映在指标数据上。 6、可比性原则 可比性是衡量关键信息基础设施安全保障评价指标体系的实际效果的客观标准，是方案权威性的重要标志。关键信息基础设施安全保障评价指标应该既可以横向对比不同机构信息安全保障水平的差异、又能够纵向反映国家及各地区关键信息基础设施安全保障的历史进程和发展趋势。这一原则主要体现在对各级指标的定义、量化和加权等方面。 主要内容 本标准概述了本标准各部分通用的基础性概念，给出了关键信息基础设施安全保障指标体系设计的指标框架和评价方法。本标准主要用于：评价我国关键信息基础设施安全保障的现状，包括建设情况、运行情况以及所面临的威胁等；为政府管理层的关键信息基础设施态势判断和宏观决策提供支持；为各关键信息基础设施运营单位及管理部门的信息安全保障工作提供参考。本标准主要框架如下： 前言 引言 1　范围 2　规范性引用文件 3　术语和定义 4　指标体系 5　指标释义 附录A（规范性附录） 指标测量过程 参考文献 本标准主要贡献如下： 1、明确了标准的目标读者及其可能感兴趣的内容 指出标准主要由三个相互关联的部分组成：第1部分包括1-3节，描述了本标准的范围和所使用的术语与定义，对关键信息基础设施、关键信息基础设施安全保障、关键信息基础设施安全保障评价等概念进行了阐释；第2部分为第4节，详细描述了关键信息基础设施安全保障指标体系的体系框架和指标；第3部分包括第5节和附录A，给出了关键信息基础设施安全保障指标体系各具体指标的衡量标准和量化方法，为体系的可操作性提供了保证。 2、给出了关键信息基础设施的概念 关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施。 《中华人民共和国网络安全法》规定：国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。 《国家网络空间安全战略》规定：国家关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦