2016中国建筑业发展形势探析和改革建议.doc

原标题：2016年中国建筑业发展形势探析及改革建议 接要： （一）2016年全年建筑业必将迎来大好发展机遇。 （二）越是经济下行压力大、建筑业发展越困难，就越是要加强对建筑业的领导，提升建筑业的产业地位。 （三）建筑业深化改革可以先易后难，从企业反映最强烈的问题入手： 1、把竣工决算作为竣工验收备案的前提条件。 2、把“双担保”（“履约担保”和“支付担保”），从法律层面上规定下来。 3、改进对施工企业安全事故责任的追究方式，加大对直接责任人的处罚力度---一个项目部出安全事故，其余项目部都因公司总部被“停牌”受牵连，不能再接业务，这种追究安全责任的通行做法，是不分青红皂白的工作方式，是对行业发展不利的。 4、进一步发挥工程监理的作用，在于解决好监理费的收取----“监理费用专户存储”，创新了这项工作 5、鼓励企业通过联合承包，参与大型基础设施建设---如果能明文规定央企进入地方承担一些大型基础设施项目时，必须与地方有实力的民营建企实行联合投标，换句话说带一带民企，“拉兄弟一把”，就有利于从“先有鸡还是先有蛋”的怪圈里跳出来，既有利于锻炼民营建企队伍，也有利于打破行业内部的“行业垄断”。 ================================================== 2016年中国建筑业发展形势探析及改革建议 ? ? 根据国家统计局公布的2015年上半年中国经济半年报，国内生产总值(GDP)为296868亿元，同比增长7%，对经济形势总的判断为：缓中趋稳，稳中向好。报告概况了上半年经济4个亮点： 1、商品房销售由负转正，全国同比增长3.9%，其中6月增长16%； 2、大众创业局面进一步发展，1～5月全国新登记企业同比增长22.9%，注册资本增长45%； 3、就业形势较好，上半年新增就业718万人，半年完成全年目标的71.8%； 4、互联网等新型业态发展迅速，上半年网上销售同比增长39.1%，增速高于全社会商品零售增长28.2个百分点。 ? ? 中国经济2015年上半年的“成绩单”，说明国民经济运行处在合理的区间，不仅让那些唱衰中国的外国媒体失声，也提振了中国人的信心。 中国建筑经济往往比国家整体的形势慢半拍，受去年下半年固定资产投资增速放缓、房地产投资持续下滑的影响，建筑行业的工程项目资金紧张，接转工程明显减少。今年上半年，建设项目招投标项目减少，招投标率与往年比下降30%～40%，审图部门的业务量较去年大幅下降，企业普遍反映工程难接。下半年建筑市场形势是否能回暖？2016年中国建筑业将是什么样的形势，会不会像今年上半年那样困难？这些问题在基层调研中经常碰到，笔者愿从个人研究的角度发表以下一孔之见。 一、2015年国家经济政策助推投资力度加大，对2016年建筑市场十分有利。 2014年中央经济工作会议提出经济发展进入“新常态”，主要体现在4个“转向”上： 1、增长速度正从高速增长转向中高速增长； 2、经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长； 3、经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整； 4、经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。 ? ? 4个“转向”带来的阵痛就是经济下行压力加大、投资增速放缓，反映到建筑业就是项目减少、工程难接、资金紧张。业内人士都知道有投资就有建筑业，2015年以来国家根据4个“转向”精神出台了一系列经济政策，现举例如下： ? ? 4月25日，国务院常务会议通过了由国家发改委、财政部、住房城乡建设部、交通部、水利部和中国人民银行六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，把整个基础设施领域向民资敞开，使民营资本参与基础设施和公共事业特许经营有了制度保障。该文件是对推进PPP模式(政府与社会资本合作)的重要制度设计，是促进PPP模式发展的配套制度。 ? ? 6月17日，国务院常务会议部署加大重点领域有效投资，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。会议决定实施三年计划，改造各类棚户区1800万套、农村危房1060万户。近3000万套房子再加上配套基础设施建设，没有5000亿元投资是干不下来的，这可全是政府投资，对于以房建为主的建筑企业应该是利好消息。去年，外资在中国直接投资创纪录，达到1196亿美元，而同时中国对外投资也首次超过千亿美元，达到1029亿美元。不管是外资对内还是中资对外，涉及到的大量项目都与建筑业有关。今年1～6月，我国对外承包工程业务完成营业额4139.3亿元(折合675.4亿美元)，同比增长9.7%，在国内建筑业总体下滑的情况下，海外工程承包取得了不错的业绩。 ? ? 6月30日，国家发改委召开新闻发布会，按照国务院要求，推出4个新的重大工程包，分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞