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《水泥行业准入政策》 中华人民共和国工业和信息化部公告 工原〔2010〕第 127 号 为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结 构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我 部会同有关部门制定了《水泥行业准入条件》，现予以公告。 有关部门在对水泥（熟料）建设项目核准、备案管理、土地审批、 环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证、工商注册登记 等工作中要以本准入条件为依据。 附件：水泥行业准入条件 二〇一〇年十一月十六日 水泥行业准入条件 一、总则 （一）为贯彻落实科学发展观，抑制产能过剩和重复建设，加快 结构调整，引导水泥行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政 策，特制定水泥行业准入条件。 二、项目建设条件与生产线布局 （二）投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水泥粉磨站，要 符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、 产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场 需求等情况相适应，其用地必须符合土地供应政策和土地使用标准。 （三）各省、自治区、直辖市要根据水泥产能总量控制、有序发 展原则，严格控制新建水泥（熟料）生产线项目。 对新型干法水泥熟料年产能超过人均 900 公斤的省份，原则上应 停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产 线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。 （四）鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能 为目的技术改造项目。 （五）投资新建水泥（熟料）生产线项目的企业应是在国内大陆 地区现有从事生产经营的水泥（熟料）企业。 （六）严禁在风景名胜区、自然保护区、饮用水保护区和其它需 要特别保护的区域内新建水泥（熟料）项目。禁止在无大气环境容量 的区域内新建水泥（熟料）生产项目，对该区域已有水泥（熟料）生 产企业的改造项目要做到“以新代老、减排治污”。 （七）新建项目要取得土地预审、矿山开采许可、环境影响评价 批复后方可立项核准，必须依法取得国有建设用地使用权后方可开 工。 （八）鼓励对现有水泥（熟料）生产线进行低温余热发电、粉磨 系统节能、变频调速和以消纳城市生活垃圾、污泥、工业废弃物可替 代原料、燃料等节能减排的技术改造投资项目。 （九）投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自有资本金的比 例不得低于项目总投资的 35%。 三、生产线规模、工艺与装备 （十）新建水泥（熟料）生产线要采用新型干法生产工艺。单线 建设要达到日产 4000 吨级水泥熟料规模，经济欠发达、交通不便、 市场容量有限的边远地区单线最低规模不得小于日产 2000 吨级水泥 熟料（利用电石渣生产水泥熟料和特种水泥生产除外）。 （十一）新建水泥（熟料）生产线要配置纯低温余热发电，有可 供设计开采年限 30 年以上的水泥用灰岩资源保证，并做到规范矿山 勘探、设计、开采。做好资源综合利用，加强环境保护，及时复垦绿 化，严防水土流失。 （十二）新建水泥粉磨站的规模要达到年产水泥 60 万吨及以上。 边远省份单线粉磨系统不得低于年产 30 万吨规模。 粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣 等大宗混合材的来源地，要配套 70%以上散装能力。 （十三）水泥（熟料）生产线项目的建设要发包给具有相应资质 等级的工程勘探、设计、施工、监理等单位。 （十四）新建水泥（熟料）项目要采用先进成熟、节能环保型技 术装备，保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下： 1、采用先进的矿山安全