乡医培训：传染病防治法解析2013.1.15.ppt

传染病防治法解析 宝鸡市疾病预防控制中心 传染病防制科 严钏元 一、传染病防治法概述 二、传染病防治法总则的有关规定 三、传染病的预防 四、传染病疫情报告、通报和公布 五、疫情控制 六、医疗救治 七、监督管理 八、保障措施 九、法律责任 一、传染病防治法概述 传染病的概念： 传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的一类疾病，它可以在人间、动物间或人与动物间传播。 我国传染病的发生情况 曾经控制的很好，卷土重来的（性病、血吸虫病） 一直未被控制的（结核） 新发生的（SARS、AIDS） （一）传染病防治法的概念 传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。 （二）传染病防治法制建设过程 1950年：《关于发动秋季种痘的指示》 1955年：《传染病管理办法》 1978年修订为《急性传染病管理条例》 传染病防治法制建设过程 1989年2月21日：《中华人民共和国传染病防治法》 1991年12月6日：《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 2004年８月28日《中华人民共和国传染病防治法》进行修订，2004年12月1日起施行。 2006年5月《传染病信息报告管理规范 》 （三）传染病防治法的适用范围 本法采取的是属地主义，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用。 包括： 1、在我国领域内的中国单位和个人； 2、在我国领域内外国人、外国单位以及无国籍人。 为什么采取属地主义？ 由控制传染病的要求所决定。 二、传染病防治法总则的有关规定 （一）立法目的 预防、控制和消除传染病的发生与流行 保障公众健康和公共卫生 。 预防、控制和消除是传染病防治工作的三个重要组成部分，传染病防治重在预防。 预防 预防，是指传染病发生前采取有效的措施以减少或者避免传染病的发生于流行。 本法在传染病防治的报告、治疗、控制等各个环节，始终贯穿“预防为主”这条主线，防止传染病疫情扩散蔓延。 例如设立传染病预警监测制度，以提高传染病的监测预警能力；规定加强对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗，防止传染病扩散；强化医疗机构在传染病疫情监测、防止医院内感染等方面的责任等。 控制 控制，是指在传染病发生后及时采取综合性防疫措施，消除各种传播因素，对病人进行隔离、治疗，保护易感人群，使疫情不在继续蔓延。 本法分别不同情况，对医疗机构、疾病预防控制机构、政府及其有关主管部门采取的传染病控制措施作了规定。例如，明确规定了医疗机构和疾病预防控制机构发现传染病疫情时，应当及时采取医学观察、隔离治疗、医学干预以及对被污染的场所实施严格卫生处理等措施。 消除 消除，是指某种传染病在一定范围内经过一定的时间的监测，不再出现，虽然发生这种传染病的可能性仍然存在，但可以认为在这一范围内该传染病已被消除。这是传染病的预防与控制工作所要达到的目的。 （二）传染病防治方针 预防为主，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。 关于预防为主 本法针对传染病预防存在的突出问题，主要从以下四个方面对传染病预防制度作了完善： 1、国家建立传染病预测预警制度，将预防措施向传染病发病前延伸，通过及时发现影响传染病发生、流行的因素，对传染病流行趋势进行预测、预警。同时，规定了监测、预警的具体措施和有关单位的职责。 关于预防为主 2、强化对早期发现的散发传染病病例的控制、救治。规定：医疗机构发现甲类传染病和依照本法规定采取甲类传染病控制措施的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人及其密切接触者，要采取隔离治疗或者必要的医学干预措施；对发现的乙类、丙类传染病病人，要采取必要的治疗和控制传播措施。 关于预防为主 3、强化医疗机构在传染病预防中的作用，尤其是要严格控制传染病在医疗机构内的传播。规定： （1）承担传染病疫情监测、疫情报告、本单位的传染病预防控制以及责任范围内的传染病预防工作； （2）医疗机构应当确定专门的部门、人员，承担医疗救治中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒和医疗废物处置工作，切断传染病在医疗机构的传播途径。 关于预防为主 4、加强传染病防治方面的生物安全工作。规定： （1）疾病预防控制机构、医疗机构和从事致病性微生物实验的单位，应当严格执行卫生部规定的管理制度，严格管理传染病病原体样本，防止传染病的实验室感染和致病性微生物的扩散； （2）国家对可能导致甲类传染病传播以及卫生部规定的菌种、毒种、传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输和使用实行许可制度。 关于防治结合 1、县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络建设，提高传染病医疗救治能力。 2、医疗机构的基本标准