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充分发挥基层党组织能动作用 保证征地拆迁工作平稳推进 　　引言 当前，各地在推动发展的进程中，征地拆迁的任务越来越重，征地拆迁也成为各种社会矛盾冲突频发的重灾区。如何在保证平稳推进征地拆迁的同时，又能够最大限度保障人民群众的根本利益，做到以人为本，是摆在各级地方党委、政府面前的一个重要现实问题。 1.村（社区）党组织在征地开发工作中的作用发挥情况 1.1宣传解释政策，组织发动群众 渝北区各村（社区）党组织普遍配合镇街成立以村（社区）干部、社员代表、老党员为骨干的征地工作机构，组织征地政策学习宣传，普遍实行“领导包片、党员包户”，通过召开各种会议、走家入户的方式，或通过板报、标语等形式向村民宣传解释征地政策，确保群众知晓“全覆盖”。如王家街道硚田村，为使征地工作有序推进，村党总支通过召开“专题会”、“村民代表会”、“社长会”、发放宣传资料、电话沟通、入户走访等方式，向群众宣传土地、房屋及附属设施、零星果木的征地补偿标准、补偿方式等相关政策；同时，安排每名中青年党员联系2～3户征地拆迁户，推动征地开发工作顺利开展。 1.2摸清社情民意，做好上传下达 村（社区）干部熟悉情况，联系群众紧密，能够全面了解和掌握涉及征地拆迁群众的思想动态，反映群众的各种实际问题和利益诉求，为镇、街和区级相关部门开展征地工作提供了重要的工作基础。部分村干部充分发挥自己人熟地熟，与村民感情深厚的优势，逐门逐户做了大量艰苦细致的工作，为顺利完成征地拆迁任务发挥了关键作用。 1.3帮助解决困难，带动征地拆迁 在征地工作中，许多村（社区）干部、党员对所在村（社区）的困难群众进行了各种形式的联系帮扶，如及时办理养老、医疗保险，组织群众参加就业培训等方式，推动了征地开发工作顺利开展。如洛碛镇沙湾村党总支书记张禹梅，在渝利铁路征地工作中，千方百计帮助被征地群众解决实际困难，用真心感动群众支持征地工作，最大限度地减少群众集访和阻工现象的发生，发挥了非常积极的作用。两路街道齐心村推荐20多名失地农民推荐到重庆市城通建设实业集团有限公司工作，有力推动了该村征地工作的开展。 1.4化解矛盾纠纷，维护社会稳定 各镇、街在推进征地工作中，大都是以村（社区）干部、老党员为主要力量，帮助群众调节情绪，化解大量的社会矛盾和纠纷。针对征地工作中存在的突出问题，不少村（社区）党组织还积极争取上级党委、政府和区级有关部门采取个案研究办法，解决群众的合理诉求，为维护社会稳定作出积极贡献。 2.开发建设地区基层党组织总体情况 2.1从当地镇街党委年度考核情况上看 涉及征地开发的68个村（社区）党组织连续3年班子履职情况均为较好及以上；多数村在本镇街年终考核排名均位居前列。其中，46个村（社区）党组织排名本镇（街）前10名，有5个村（社区）党组织连续3年排名本镇（街）第1名。 2.2从纪检信访部门掌握的情况上看 根据渝北区纪委、区信访办统计数据显示，最近3年，区信访办收到征地开发地区群众信访104件，均反映征地拆迁后落实政策或个人利益诉求，没有村（社区）党组织或党员干部个人在征地工作中因违纪违法行为被举报。区委组织部干部监督教育科近年来也未收到关于征地拆迁方面的信访。 2.3从镇（街）分管领导评价上看 根据在各镇、街座谈情况，大家普遍认为，“上面千条线，下面一根针”，村党组织和党员作为镇、街联系群众的桥梁和纽带，具有熟悉当地情况的有利条件，在征地开发中承担着繁重任务，大多数村（社区）干部能够自觉服从组织、顾全大局，在工作中发挥了中坚作用。往往平时工作积极、有战斗力的班子，在征地工作中进展更快、效果更好。由于征地工作难度大、矛盾尖锐，确有少数村、社干部在征地工作中存在一些问题，如怕得罪人、畏难情绪重、方法简单、工作拖拉、推进不力等，但是，受村（社区）干部培养选拔难、撤换后一时无合适人选、担心换人后带来新问题等因素制约，在突击征地的情况下，个别村（社区）、社干部“带病”工作的情况也在一些地方存在。 2.4从群众反映存在的问题上看 在各调研组走访基层群众中，群众反映的问题主要集中在以下几个方面：一是部分群众认为，现在仍然执行2008年的征地补偿政策，补偿标准较低，因期待国家出名新政策，部分群众不愿搬迁，等待新政策发布；二是部分群众认为与相邻的江北区、北部新区等相比，渝北区执行征地政策过严，征地补偿标准较低，心理不平衡；三是对集体资产的分配情况不够清楚，总有人认为自己吃亏，引发矛盾纠纷；四是征地政策的宣传还不够到位，尤其是优惠人口政策比较敏感；五是部分村社零星征地后，原有水利、灌溉、道路等生产生活基础设施损坏，不利于农业生产，但又无法转非，享受安置房、转非等政策；六是大部分属于先拆除再安置，造成过渡时期群众住房等方面存在困难，零星征地对道路