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入世后我国对外贸易救济现状探究 　　摘要：随着经济全球化的发展，各国对外贸易依存度不断提高。为适应全球经济的发展需要，世贸组织在这种背景下孕育而生，旨在促进全球贸易自由化。因此，作为促进贸易自由化的推动者，世界贸易组织禁止成员国使用关税和非关税等传统贸易壁垒，但同时又允许成员国使用贸易救济措施对国内产业进行保护，以维护公平的国际贸易环境和竞争秩序。 本文根据我国对外贸易救济措施的实施现状，分析研究其特点并对其对国内产业的保护成效进行评价。最后，从政府和企业的角度提出了完善我国贸易救济制度的个人建议，以更加有效地保护国内产业，促进我国经济的发展。 关键词：贸易救济；反倾销；反补贴；保障措施；现状研究 一、我国贸易救济措施实施概况 自从1997年，中国对外发起第一起反倾销， 截至2012年年底，我国一共发起200起反倾销调查，占全球的4.73%，紧跟印度、美国、欧盟、阿根廷、巴西、澳大利亚、南非其后，位居世界第八位。我国采取的发补贴措施较少，这与世界各国很少使用反补贴措施的趋势一致。截至2012年年底，我国一共才发起了6起反补贴调查，全球总共发起了302起，和智利、新西兰共同位居世界第八位。由于保障措施实施条件比较严格，我国至今只在2002年发起了一起保障措施，而全球总共发起了255起。可见我国保障措施的应用有待提高。 根据WTO反倾销数据统计，我国发起反倾销调查的数量变化以2001年12月我国加入世界贸易组织为界线，截至2012年年底，我国总共发起了200起反倾销调查，其中约有170起是在2001年以后发起的，占总发起数量的85%。我国对外反补贴措施和保障措施均是在加入世界贸易组织后发起的。可见加入世贸组织以后，我国应用合法手段维护国内产业安全和正当权益的意识不断增强，也逐渐熟悉世贸组织的规则。 （一）我国贸易救济措施的特点 1.我国贸易救济措施数量变化。自从1997年我国对产自美国、韩国、加拿大、的新闻纸发起第一起反倾销案以来，我国对外反倾销呈总体上升的趋势，这与我国遭受别国反倾销的总体上升趋势相一致。我国对外反倾销在2002年达到了最高峰，当年总共发起30起对外反倾销调查，全球总共发起315起，中国占全球总数的9.5%，紧随印度（81起）、美国（35起）其后，位居世界第三位。至此以后中国反倾销随着全球反倾销总数下降的趋势而下降并在2007年到达拐点，仅发起4起反倾销调查，为入世7年来最低。同年全球反倾销总数也创历史新低，仅有165起。这和全球贸易环境的改善和各国达成的合作共识有一定的关联。但是，2008和2009年，我国对外实施反倾销的数量随着全球反倾销总数的急剧增长而上升。这主要与当年的全球的贸易环境恶化有关。2008年美国次贷危机引发的全球金融危机的爆发，全球经济开始萧条，各国为保护自身的经济利益，纷纷出台相关的贸易保护政策，保护本国产业，导致全球发起了贸易保护大战，全球贸易环境严重恶化。2008和2009年中国分别遭受外国的反倾销76和77起，占全球遭受反倾销总数的35.68%和36.84%，为中国遭受反倾销占世界总数比例第三、第二高，仅次于2007年37.58%。因此，中国为了维护国内产业安全和正当权益，当年发起的反倾销调查也相应地增加。我国发起的反补贴调查有3起是在2009年，1起是在2010年。这都与当年的国际贸易环境有关。 2.我国贸易救济措施实施产业分布。我国的对外贸易救济措施主要涉及化工、塑料橡胶、冶金、造纸业、纺织业等产业，大部分涉案产品为原材料性产品。其中化工产品占我国对外贸易救济措施总数的一半以上，其原因是我国的化工新材料业还是一个新兴的产业，基础还很薄弱，而国外的该产业已经发展的很成熟了。随着我国经济迅速发展，我国对于化工产品的需求也日益增多。同时，国外厂商为了尽可能多地占领我国市场，不惜采取低价倾销的手段进行不公平竞争。为了扶持我国的化工产业，保护其免遭国外产品的冲击，我国必须采取一定的贸易救济措施维护国内产业安全。根据世贸组织的相关数据统计，截至2012年年底，我国对外发起反倾销共200起，其中化工产品116起，占58%；塑料橡胶业39起，占19.5%；造纸业13起，占6.5%；冶金业13起，占6.5%；仪器5起，占2.5%；矿产4起、纺织4起，各占2%。可以看出，我国的对外贸易救济实施的产业密集度比较高，主要集中在化工、塑胶、造纸冶金等产业。这些产业都有共同的特点：产业集中度比较高，往往由国内几家大型国有公司垄断，且都是对国民经济有重大影响的产业，一旦受到外来产品的冲击，势必会给国民经济带来严重的灾难性后果。因此，国家一定会重点保护。 3.我国贸易救济措施实施国别地区分布。我国自从1997年发起第一起反倾销调查，到2012年年底，总共发起2