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县域发展新型高等教育时代意义 　　摘要：县域发展新型高等教育，建设县域高级专门人才的培养基地，构建县域研究与发明中心，形成高校与城市互动发展的格局，给县域经济社会发展以科技支撑、以思想引领、以文化提升、以精神向导，推动县域发展进入新的高度，对我国县域发展和高等教育具有里程碑的意义。 关键词：县域发展；县域高等教育；城镇化 中图分类号：G64 文献标识码：A 1987年就产生了我国第一所县办大学——沙洲职业工学院，开启了我国高等教育走进县域的新纪元。20世纪90年代末高校大规模扩招开始，长三角、珠三角等沿海发达地区的县市借机兴办县域高等学府，迎来了县级区域（以下简称县域）发展高等教育的首次高潮。新兴高校不断在县域出现，成为我国高等教育事业在改革开放中出现的新现象，开启了区域高等教育发展的新局面。这些率先富裕起来的县市所办的大学取得了出人意料的成绩，证明兴办县立高校，发展县域高等教育是大有作为的。在实施创新型国家建设战略的形势下，随着县域发展水平的提升，在有条件的县市，抓住机遇，适时地发展县域高等教育，也促进现有县域业余教育的转型升级，是提升县域发展能力与水平的有效途径，具有重要的意义。 一、县域发展迎来新的机遇与挑战 改革开放以来，我国已经基本完成让一部分人、一部分地区先富起来的发展任务，亟待要做的将是和谐发展和共同富裕。县域是国家最基本的行政区划和经济单元，是国民经济社会的战略根基，是宏观经济社会与微观经济社会的结合区，是城市与农村互动协调发展的连接纽带。县域拥有十分重要的地位，承担着重大的责任。 在新的历史起点上，作为国家繁荣富强的战略根基，县域发展的重要性与日俱增。在大中城市率先富裕起来之后，广袤的县域如何与大中城市协同发展，走向共同富裕，到2020年，我们要把一个什么样水平的县域带入小康社会，将成为考验我们这一代人的时代难题。 高等教育是支撑社会发展的动力源，高等教育在提高社会发展能力和水平中具有举足轻重的地位。抓住时代机遇，发展县域高等教育，推动县域发展进入新的高度，开创我国县域发展的新局面；推动高等教育大众化向纵深发展，构建高等教育强国的战略根基，无论对我国县域发展，还是我国高等教育发展，都具有里程碑意义。 现有的县域省市电大分校或分教点、其他高校设在县域的成人教育（或继续教育）站点、高等教育自学考试等形式的业余高等教育，在高校扩招之后受到了巨大挑战，亟待转型升级。在县域发展高等教育，兴办县立高校，构建新型业余高等教育可持续发展的根基，是县域各种形式的业余高等教育再获新生的重要条件。 县域发展高等教育，主要是指以举办县立高校为主，在县级区域构建和发展与地方经济社会互动发展的地方高等教育体系。这一体系以全日制正规高等学历教育为主体，以成人教育、社区教育和职业培训及非学历教育为重要补充，主要担负大众高等教育和未来的普及高等教育任务，同时负责与一流大学或高水平大学相衔接的转学教育；是省级区域高等教育全新布局后，在科学规划省立、市立、县立高校分工明晰的完整公立高等教育体系大格局中的崭新发展。在新的根基上，成人教育、继续教育、社区教育等业余高等教育也会获得新生。 二、发展县域高等教育是建设县域高级专门人才培养基地的有效途径 长期以来我国高等教育大都集中在大中城市，县域一直是我国高等教育的盲区，县域的青年才俊通过高考到城市接受高等教育，毕业后留在大中城市就业、发展，视脱离县域为根本出路。县域没有高等教育，无法形成高级人才生存与发展的文化条件，只能通过高考把本地的青年才俊源源不断地送走，而这些在外受过高等教育的人才，尤其是优秀人才基本上是一去不返。人才只出不进，县域人才资源越来越严重空壳化，是县域发展的长期以来的基本事实。正因为如此，甚至有人主张：不要鼓励农民的孩子上大学，免得造成农村人才一去不返的悲剧。这种情形极大地妨碍了县域经济社会发展能力和发展水平的提高。 随着县域经济社会发展水平不断提高，跟大中城市一样，县域越来越急需各个领域的大量高级专门人才。根据县域人才资源实际状况，要根本解决人才问题，依靠远离县域的中心城市的外援行不通，只有在经济社会发展水平达到一定程度之后，自己举办县立高校，逐渐构建比较完善的县域高等教育体系，才是现实的出路。 “每一个较大规模的现代社会，无论它的政治、经济或宗教制度是什么类型的，都需要建立一个机构来传递深奥的知识，分析、批判现存的知识，并探索新的学问领域。换言之，凡是需要人们进行理智分析、鉴别、阐述或关注的地方，那里就会有大学。”改革开放以来，我国很多县域成了这样的较大规模的现代社会，需要发展适合自己的“大学”。在我国，省级行政区域内的基本单位是县市。一个县市按照历史传统划定，在文化传统、风俗习惯、心理认同等方面都具有一