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浦江县重点生态公益林保护与建设探析 　　[摘 要] 针对浦江县重点生态公益林的保护与建设存在的森林生态功能脆弱、森林火灾频发、政策引导与生态公益林建设间的矛盾、受益者与保护者的权利与义务失衡等问题，提出了提高重点生态公益林总体质量、大力推广生态经济栽培模式、建设以生物防火林带为主体的林火阻隔系统、多渠道筹措重点生态公益林补偿基金等措施。 [关键词] 重点公益林 保护 建设 对策 [中图分类号] S719 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0104-02 一、浦江县生态公益林概况 1.浦江县林业概况 浦江县地处浙江省中部偏西，位于东径119°42’～120°07’、北纬29°21’～29°41’之间，东南接义乌市，东北连诸暨市，西南邻兰溪市，西北与建德、桐庐接壤；南北长36.5公里，东西宽39.25公里，土地总面积137.3万亩，其中林业用地面积100.68万亩，占73.3%，是一个”七山一水二分田”的林区县。 全县属丘陵、盆地地貌，低山丘陵面积占土地总面积的80%。土壤属亚热带常绿阔叶林红壤带，共有红壤、黄壤、紫色土、黑色石灰土、粗骨土、石质土、新积土、潮土和水稻土等9个土类，其中红壤面积占土地总面积的53.6%。气候属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和、雨量充足。年平均气温16.7℃，年均降水量1512.8mm，无霜期209～246天，有利于森林植物生长和发育，对发展林业生产十分有利。 野生动植物资源丰富，全县种子植物有128科700多种，其中木本植物75科300多种。国家一二级保护珍稀树种有：南方红豆杉、银杏、金钱松、长叶榧、榉树、三尖杉等。动物有6门、16纲、67目、264科、880种，其中兽类64种、鸟类68种、爬行类37种、两栖类12种、昆虫类599种。其中，国家一、二级保护动物有23种、省级保护动物有17种。 全县林业用地面积1006839亩，占土地总面积的73.3%。在林业用地中，有林地面积939422亩，占93.3%；灌木林面积46178亩，占4.59%；疏林地面积54亩，占0.01%；未成林造林地174亩，占0.02%；无立木林地8447亩，占0.84%；宜林地12502亩，占1.24%。全县森林覆盖率71.42%。省级以上重点生态公益林393820万亩，占全县林业用地总面积的39.1%。活立木总蓄积2255046立方米，其中：乔木林蓄积2239562立方米，占99.3%；疏林蓄积34立方米，占0.02%；散生木蓄积2516立方米，占0.11%；四旁树蓄积12934立方米，占0.57%；。竹林面积45449亩，立竹量1268.45万株，其中毛竹林面积44116亩，立竹量1262.19万株；杂竹面积1333亩，立竹量6.26万株。 截止2010年底，全县特色林业基地面积 7.8万亩，其中茶叶34324亩，柑桔3297亩，李（桃形李）14763亩，梨7112亩，板栗6395亩，香榧10000亩，其它经济林2109亩。花卉苗木面积0.8万亩。 2.浦江县重点生态公益发展概况 2004年8月起，浦江县重点生态公益林区划界定工作开展。根据“生态优先，确保重点，因地制宜，因害设防；集中连片，合理布局和稳定林权，体现自愿”的原则，将浦阳江、壶源江源头和两侧的林地，通济桥水库、金坑岭水库、仙华水库周围，仙华山风景区、浙赣铁路两侧、杭金衢高速公路、03省道、47省道、20省道两侧第一山脊线内的山林，均界定为重点生态公益林范围。重点生态公益林按地类分，有林地387408亩（乔木林地379617亩，竹林地7791亩），占98.61%；宜林地2105亩，占0.54%；无立木林地210亩，占0.05%；灌木林地与疏林地3130亩，占0.80%。至2010年底，累计发放生态公益林建设投资2742.6万元；建立并出台了《关于加强重点生态公益林管理的规定》、《浦江县森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》和《浦江县重点生态公益林管理办法（试行）》；制作和发放了重点生态公益林宣传牌105块，村级生态公益林公示牌117块；每年配备护林员330名，其中专职护林员107名，兼职护林员223名；配备风力灭火器30余台，从营林、森林防火、林政措施三方面着手，多管齐下，切实加强对重点公益林的管护。 二、重点生态公益林保护与建设存在的主要问题 1.森林生态功能脆弱 浦江县392853亩重点生态公益林林地中，群落结构完整的占16%，结构复杂的占32%，而结构简单的占52%。树种结构不合理，379617亩乔木林地中，以马尾松为主的针叶林占59.8%；阔叶林占34.6%；针阔叶混交林5.6%。树龄组结构比例失调，幼龄林占37.1%；