云南教育厅科学研究基金一般项目和研究生项目申请书金.docVIP

云南省教育厅科学研究基金项目 申 请 评 审 书 项 目 分 类： 学 科 门 类： 课 题 名 称： 项目负责人： 联 系 电 话： 所 在 学 校： （盖章） 申 请 日 期： 2012年 月 日 云南省教育厅制 2012年3月 填 表 说 明 1、本表用计算机认真如实填写。本表所涉及学科代码请按照国家技术监督局颁布的《学科分类与代码》（GB/T13745-92）  申 请 人 姓 名 性 别 出生年月 职 称 所在院系 职 务 最后学历 最后学位 外语语种 专业领域 通讯地址 邮政编码 办公电话 手 机 申请者承担研究项目情况以及完成情况 项目来源类别 课题名称 批准时间 是否完成 申请者本人近三年来主要研究成果（注明刊物的年、期或出版社、出版日期，限900字） 课题名称 税制改革对企业RD投入影响的实证分析——以云南上市公司为例 所属学科及代码 研究类别 计划完成时间 最终成果形式 申请经费总额 万元 其他经费来源 一、本课题研究现状及趋势，研究本课题的实际意义和理论意义 （限1600字） 1、研究意义 （1）实际意义 改革开放30多年来，中国经济取得了举世瞩目的重大成就，目前经济总量仅次于美国而居世界第二。但是，由于企业自主创新能力还不高，中国经济增长的可持续性令人担忧。尤其自欧美等发达国家发生金融危机以来，中国传统的以出口和投资拉动的经济增长模式受到了严峻挑战。建立创新型国家，以技术研发（RD）与创新驱动产业升级并促进经济增长方式的转变已越来越受到学界和业界的重视。技术开发与创新日益成为经济增长的主要动力、企业与国家提高竞争力的主要源泉，于是，各国政府推出一系列激励技术研发(R D ) 与创新的措施, 其中, 税收优惠是各国普遍采用的最重要的激励办法。我国在2008年1月新颁布的《企业所得税法》采用了税收优惠的方法激励企业RD投入。为此，新所得税法对企业RD是否有激励作用，激励作用是否显著，有待进行实证分析检验。我国东西部发展长期处于不均衡状态，国家实施了一系列战略如西部大开发战略等带动西部地区发展。同样作为西部地区的云南经济技术水平较为落后，云南经济发展较为落后，企业自主创新有待提高，政府对促进云南经济技术发展也有较多的补贴，拟选定以云南高新技术企业为研究对象，比较分析所得税税制改革前后对云南高新技术企业RD投入有怎样的影响具有现实意义。 （2）理论意义 高新技术企业的发展，对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发展、实现经济增长起到了重要作用。但是，我国高新技术企业发展形势不容乐观，企业创新能力明显不足。Dagenais etal（1997）对加拿大的RD税收优惠体系研究发现，政府每放弃1 加元的税收收入，私人RD 支出将增加到0.98 加元；美国经济学家曼斯菲尔德在20 世纪80 年代中期对美国、加拿大和瑞典所实施的研发税收抵免效果的实证分析表明，税收激励能使研发支出增加近2%。Billings（2003）指出，企业创新活动的安排取决于创新的使用成本。若以Pr和PY分别表示创新活动的投入和产出，以τ表示企业所得税税率，k 表示对创新活动的税收激励，δ表示折旧率，r 表示贴现率，则创新活动的使用成本可以表示为：Ct=Pr（1- τ -k）（r+ δ）/PY（1- τ）其中，Pr/PY表示一单位创新活动的真实购买价格，（1- τ -k）（r+ δ）表示增加一单位创新活动的机会成本。可见，税收激励k 是影响企业从事创新活动的一个重要变量，各国普遍采用税收优惠政策来激励企业的创新活动。 （2）国内研究现状 厦门大学法学院副院长林秀芹教授在《促进企业 R D 投入的税收法律制度研究》中通过研究日本、加拿大、英国的现行的RD税收优惠制度指出了我国现行企业研发税收优惠制度存在的问题和改善的方向。其一我国的企业所得税法无论在规则的细化、优惠的明确性、稳定性和实际效果的可保障性方面均有较大的不足。其二如果企业某一年度亏损或者没有应纳税所得额,所得税法规定的“研究开发费用加计扣除”优惠自然也没有实际意义。并且林教授认为在这方面 ,如果能够借鉴英国的优惠折扣“现金返还”制度 ,可以大大缓解企业在创新投人阶段普遍面临的资金紧张局面。 中央财经大学的肖鹏教授在《企业研发投入的税收优惠政