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从雨水利用角度应对城市内涝治理 　　摘要： 近年来，灾害性天气频繁出现，城市雨水内涝问题越来越严重，给城镇的经济生活带来了极大的不便，严重阻碍了城镇的发展。降雨超出城市排水系统能力，形成洪涝灾害，造成极大的损失，影响城市安全与正常的运行。本文通过分析近年来我国城镇的内涝问题，从雨水利用的角度提出了一些内涝的治理和预防措施。 Abstract： In recent years， severe weather occurred frequently， and urban rainwater waterlogging problem is getting worse， which bring a great deal of inconvenience to town’s economic life， seriously hindered the development of the town. Rainfall exceeds the capacity of urban drainage systems， forms floods disasters， causes great losses， impacts urban safety and normal operation. Through analyzing China’s urban waterlogging problems in recent years， this paper proposes governance and preventive measures from the perspective of rainwater utilization. 关键词： 城市内涝；内涝原因；雨水利用；防治 Key words： urban waterlogging；waterlogging reasons；rainwater utilization；prevention and cure 中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0310-02 0 引言 近年来，我国城镇化发展的步伐不断加快，在推动社会经济不断发展的同时也产生了一些负面影响，其中表现较为明显的是城市交通拥挤以及内涝问题。据统计，在近五年每逢夏季，全国近60%的地方发生过内涝，造成城市交通系统陷入瘫痪、道路被淹的现象，居民的生命财产安全受到了严重的威胁。目前如何有效的对雨水进行综合利用，减少旱涝灾害对城镇造成的影响，成为急需解决的问题。 1 城市内涝发生的主要原因 1.1 城镇化发展步伐的加快 近几年我国的城市发展非常快速，在过去的十年里，城镇化率增长了约13%，随着城镇化率的不断增加，城市用地面积也在不断的扩张，一些湖泊、水渠、池塘被掩埋，随之出现的是一座座高楼大厦，原有的地面变成了硬质的水泥地，这些原因致使水循环系统遭到破坏、原有的自然蓄水功能减弱，同时地面硬化减少地下径流，增加地表径流量，使得大量的降水只能通过地下管道进行排除，超出原有排水管道系统排水能力，溢流出排水系统而形成涝灾。 1.2 短时间内的降水天气增加，极短天气频发 首先，工业发展步伐不断加快，致使空气污染严重，全球变暖的问题越来越严重，温度升高引发冰川雪原的融化，同时引起水面蒸发加大、水循环的速度加快，形成雨岛效应。雨岛效应通常发生在汛期和暴雨暴发的时候，形成大面积的区域降水，同时连雨天气的出现容易导致区域性的洪涝灾害。 1.3 城市防涝体系缺失 目前城市防洪由水利部门分管，主要考虑大江大河防洪，中心城市防涝等级一般按50～100年一遇考虑，中小城市一般按20年一遇设防。城市排水系统建设由建委分管，当目前现行城市室外排水设计规范中，城市排水系统设计中暴雨重现期一般按1～3年考虑，重要地区、重要干道或短期积水既能引起较严重后果的地区重现期采用3～5年特别重要地区采用10年或以上。当暴雨超过10年一遇后，城市排水系统就有可能不能满足雨水排放要求，从排水管道中溢出形成城市内涝。对城市内涝防治及管理在国家体系中没有明确，意味着目前城市内涝防涝体系缺失。 1.4 城市的地下排水管道维护疏浚不到位 首先，根据资料显示，目前用于市政基础建设的资金仅有4%投入到了排水系统的建设中，少量的资金投入导致各地的排水系统得不到定期的检查和维护，平时地下管道处于无人管理养护的状态，多数下水道杂物淤积的现象比较严重，有在降水季节多发的时候才进行短时间的应急处理，在应急处理的过程中，可能因为排水管道杂物淤积现象比较严重，导致降水排放不顺畅也会促使内涝灾害形成。其次，随着区域开发，一些雨水排放系统会就进纳入城市的总体排水系统之中，加上老城区的排水管道建造的时间比较