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低碳城市理念对城市规划引导 　　摘要：由于城市化进程的不断加快，城市能源消耗量日渐增大，低碳城市理念应运而生。城市规划是国家进行宏观调控的重要手段，是一项具有专业性、技术性与前瞻性的公共政策，对与城市的发展建设具有重要的指导意义。本文主要从城市空间规划、城市交通规划与城市产业规划三个方面详细阐述了低碳城市理念对城市规划的引导。 关键词：低碳城市；城市规划；城市空间；交通；产业结构 中图分类号： TU98文献标识码： A 低碳城市与城市规划概述 （一）低碳城市理念的含义 低碳城市指的是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通，转变居民的消费观念、生活方式，创新低碳技术，最终实现最大限度减少温室气体排放的目的。建设低碳城市应该从三方面着手，包括技术应用、理念认识与制度安排。技术应用是使节能减排目标得以落实的主要手段，制度安排是使政策得以落实的机制保障，理念认识是促使人们形成低碳生活理念的认知引导，只有通过三者的有机结合，才能有效实现建设低碳城市的目标。 （二）低碳城市与城市规划 城市规划是国家宏观调控的手段，是城市未来发展的空间架构，也是政策形成和实施的工具。城市规划有着强烈的公共政策属性，城市规划对于城市发展有长期的结构性作用。城市的物质环境一旦建立起来就很难改变，并对人们的社会生活和经济活动产生深远影响。通过产业结构调整、健康的生活方式和技术革新可以减少在生产、生活与消费领域的能源消耗与CO2的排放，但是这些措施并不能改变由城市空间结构布局所带来的交通出行及其相应的能耗与排放，一旦城市规划决定的城市空间结构得以确立，则对其引起的交通出行进行结构性的调整将是非常困难的。因此，基于低碳城市理念的城市规划研究尤为重要。 二、低碳城市规划的定位及实现方法 （一）规划的定位 为有效促进低碳城市建设，必须完善相关的低碳城市规划的编制体系。低碳经济、低碳城市是理念,只有将其和传统城市规划体系融为一体才能体现低碳城市规划的作用，也是低碳城市历年进程中第一环节。低碳理念融入现有的法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中设置低碳目标、实现低碳目标，落实城市总体布局、城市交通和道路系统布局、居住区规划、城市公共空间及其相关工程规划建设中。低碳经济、低碳城市理念和传统城市规划体系融为一体是现有传统城市规划理论不断完善的体现，也是城市规划作为公共政策所应具备的与时俱进的特点。 （二）实现方法 低碳城市理念在城市总体规划中的应用，主要是解决以下几个方面的问题： 怎样进行城市空间布局，以实现引导、管制与减少碳排放的目的。 怎样达到产业经济发展模式低碳化的目标。 在健康推进城市化过程中，怎样引导土地利用模式与公共交通体系实现低碳化，怎样在城市的空间规划与交通规划中应用TOP模式。 怎样提高碳汇以实现给人们提供适宜的环境。 怎样根据城市功能分区管制碳排放的强度等。 以上目标的实现，有利于形成低碳环境，建设低碳城市、转变城市居民的生活观念，最终实现减少碳排放量的目标。 三、低碳城市理念对城市规划的引导 （一）低碳城市理念对城市空间规划的引导 1、城市空间结构 我国许多大城市在没有进行有效的规划控制以前，出现了无序蔓延的现象， 或是进行规划时为了追求政绩而不加节制的扩展城市边界，形成了许多“摊大饼”的城市形态。我国特大城市的布局形态，除少数因地形条件的限制呈现出带状或组团状布局形态以外，绝大多数主要表现为团状的集中发展模式。这样的集中团状很容易发展成“大饼”，从而不断加重城市中心区的交通、环境、资源压力，成为不经济的低效城市。这也将导致城市不必要的能源消耗和温室气体排放的增加。 为了解决上述问题，应该将TOD（Transit -OrientedDevelopment）公交引导城市发展的概念引入城市空间结构的规划中。国内外通过实施TOD而成功引导城市有序紧凑生长并且减少大量私人小汽车出行的案例已有许多，主要包括以轨道交通和快速巴士公交引导城市发展两种模式。现在我国许多城市也开始在规划中引入TOD的理念，这有利于创造合理的城市空间结构，也有需要注意的问题， 如政府需加大力度在财政和政策方面扶持轨道交通及快速巴士公交的发展；规划中要在公交走廊站点附近加大开发力度，增加此处的容积率和建筑密度；政府要协调开发商、居民以及公交公司的利益关系，使各方合作建立有利城市健康发展的TOD系统。 2、土地利用规划 城市土地利用规划是对城市各地块的用地性质进行合理安排协调的过程，在现在国内进行的城市土地利用规划中，往往容易出现为了追求图面效果而不顾实际土地利用效率和居民便捷生活造成规划用地性质混合程度偏低的现象，还有些规划中，城市土地