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河南省居民收入分配存在问题和对策探究 　　摘 要：近年来，河南省经济建设取得了显著的成绩，居民收入水平有了较大提高，人民生活日益得到改善。然而，居民收入在国民收入中的比重持续下降及收入差距过大等问题依然存在，这些问题这已经成为改善民生、构建和谐社会、推动全省经济可持续发展的一大障碍。若要提高劳动者收入水平，建立科学、公正、规范的收入分配机制，让全体人民共享经济发展成果，就必须充分发挥地方政府的宏观调控作用。 关键词：河南居民；收入分配水平；地方政府 中图分类号：F124.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0086-03 一、河南省居民收入分配存在的问题 近年来，河南省经济建设取得了显著的成绩，居民收入水平有了较大提高，人民生活日益得到改善。然而，居民收入分配问题依然存在，主要表现在以下几个方面。 （一）居民收入占国民收入比重逐渐下降 从政府、企业、居民三者所占比例来看，不论是初次分配还是最终分配，居民所占比重均逐渐下降。 在河南省国民收入初次分配中，政府部门所占比重相对稳定，企业所占比重持续上升，而居民收入所占比重则明显下降。居民收入分配比重由2000年的71.96%下降至2009年的57.14%，而企业收入分配比重由13.86%上升至28.9%。由此可见，居民收入在初次分配中所占比重持续下降。 再分配强化了居民收入分配比重下降的趋势。经过再分配后，企业部门收入所占比重略有下降，政府部门所占比重稳步上升，而居民收入所占比重则持续下降。国民收入再分配后，居民收入分配比重由2000年的70.91%下降至2009年的53.22%，而政府收入分配比重由18.54%上升至24.42%。 综上所述，当前的收入再分配机制并未提高居民部门收入在国民收入分配中的比重，反而导致劳动者收入分配占比进一步下降；初次分配向企业倾斜，再分配向政府倾斜，居民收入分配比重相对较低，且一直呈持续下降态势。1962年美国人均GDP达到3 144美元，这时期美国居民收入分配比重大约为72%。20世纪90年代以来，美国的居民收入分配基本保持稳定，平均为73.4%。日本的人均GDP从1966年的1 071美元，增长到1973年的3 348美元，这时期日本居民收入分配比重大约为75%。① （二）居民收入水平长期位于全国的中下游 河南省城镇居民人均可支配收入与全国的平均水平在2000年差额为1 513.74元，而2010年两者的差额已达到3 179.40元，呈持续上升趋势；河南省农民人均纯收入与全国的平均水平差额从2000年的267.58元上升到2010年的395.01元，两者的差额不是太大，但也是呈逐年上升趋势。从河南省收入水平在全国的位置来看，无论是城镇居民还是农村居民收入水平，长期徘徊在17、18位，处于中下游水平。 （三）居民收入水平处于邻省的中下游 2010年，河南省农民人均纯收入和城镇居民收入在相邻6省中均居第4位，排山东、河北、湖北之后，安徽、山西之前。2010年，河南省农民人均纯收入比相邻6省中的第1位山东省低1 466.55元，城镇居民人均可支配收入比第1位山东低4 015.57元。由此可见，河南居民收入水平在邻近省份中，还不能名居前列，仅处于中下的位置。 （四）城乡居民收入差距逐渐扩大 从城乡来看，城乡居民收入差距逐年扩大。2000年，河南省城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入差距为2 780.44元，2010年，差距达到10 406元，比2000年增大了7 625.56元。2000—2010年间，城乡居民的收入差距在逐年扩大。2010 年，全省城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比为2.88：1，而世界多数国家和地区的城乡收入之比为1.5∶1 左右，超过2∶1 的极少，这说明河南省的城乡居民收入差距超过了世界多数国家和地区。需要指出的是，这种趋势的扩大还只限于城乡可支配收入之间的差距，并不完全反映城乡居民全部收入的真实差距。事实上，如果考虑到城镇居民总收入中比重越来越大的住房补贴、福利、红利、兼职收入，以及难以用货币计量的文化教育、卫生医疗、城市交通等社会福利与公共服务等隐性收入的话，城乡居民收入差距将更大。 （五）行业间居民收入分配差距较大 根据河南统计年鉴，从各种分组的就业人员平均工资来看，不同行业在岗职工平均工资差别较大。目前，批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业、制造业及农业部门等行业的居民收入水平较低；收入较高的行业主要集中在垄断性较强的基础设施和基础产业，如采矿业、金融业、航空业、电力、燃气及水的供应等。2010年，最高收入的前三个行业分别为证券业108 390元、航空运输业63 989 元、银行业50