关于加强和创新社会管理-区人大.docVIP

中共海淀区委 海淀区人民政府 关于加强和创新社会管理全面提升社会建设水平 的实施意见 （征求意见稿） 为全面贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的有关精神，根据市委十届九次全会的工作部署和《中共北京市委北京市政府关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的若干意见》，结合海淀区实际，制定如下实施意见。 一、加强和创新社会管理的总体要求 （一）认清重大意义 社会管理是中国特色社会主义事业的重要组成部分。加强和创新社会管理、全面推进社会建设，关系人民群众的幸福安康，关系社会的和谐稳定，关系国家的长治久安，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展的必然要求，是首都建设中国特色世界城市、加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的迫切需要，是海淀区推动新一轮科学发展、建设和谐社会的重要任务，对于全区加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心具有重要意义。 近年来，在市委市政府的正确领导下，全区社会建设取得显著成效。社会管理体制机制不断健全，初步建立了区、街道（乡镇）、社区（村）三级联动的社会工作运行机制。社会公共服务体系建设日臻完善，基础教育、医疗卫生、文化体育、公共安全等社会事业服务资源拥有量和保障水平居于全国领先地位；城乡基本公共服务均衡化不断取得新进展，基层公共服务能力明显提高，城乡群众生活水平不断提高。在首都成功举办奥运会和新中国成立60周年保障工作的推动下，全区社区规范化建设初见成效，社区服务管理体系基本形成；社会组织作用发挥明显，社会活力进一步激发；和谐社会建设取得显著成效，共建共享局面初步形成；社会领域党建工作体系不断健全，党组织和党的工作覆盖面不断扩大。经过多年的努力，海淀社会建设站在了新的历史起点上。同时也要看到，全区社会建设工作距离中央、市委市政府的要求和人民群众的新期盼，还有不小差距：人民群众需求多元化，公共服务水平还应进一步提高；城乡社会一体化发展还有差距，社会保障覆盖面和保障水平有待进一步提高；社会资源的整合、统筹、协调和形成工作合力还要进一步加强；政府职能转变仍需加快，社会管理体制机制需要进一步完善；流动人口管理、虚拟社会管理、群众利益协调、社会矛盾化解、维护社会和谐稳定的任务依然艰巨。抓住机遇、迎接挑战，加强和创新社会管理、全面提升社会建设水平，任务繁重、意义重大。 （二）把握指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央和市委市政府关于加强社会管理和社会建设的一系列决策部署，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，着力打造“环境优美、和谐宜居”高科技核心区的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，以更高标准保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以完善社会服务、创新社会管理、动员社会参与、优化社会环境、促进社会和谐为工作主线，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，不断提高社会服务管理的科学化、规范化、制度化水平，为加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和具有中国特色世界城市做出积极贡献。 （三）遵循基本原则 ——以人为本，寓管理于服务。做好对人的服务和管理是社会建设和管理的根本出发点和落脚点，把群众满意作为社会建设的最终目标，寓管理于服务之中，不断提高群众的安全感、归属感和幸福感。 ——改革创新，夯实基层基础。正视社会管理创新没有捷径的现实，要着眼于满足群众需求和解决社会建设中的突出问题，完善社会建设的体制机制，着力解决基础性、普遍性和根本性问题，保持社会安定有序。 ——激发活力，动员多方参与。社会协同、公众参与是社会建设和管理的基本着力点。以激发全社会的创造活力为目标，整合、凝聚和有效运用各种社会建设力量，动员公众广泛参与社会管理，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理网络，增强社会服务能力，努力形成共建共享的良好局面。 ——科学规划，城乡一体发展。坚持立足长远、系统设计，科学规划社会建设，不断按照城乡一体化的要求，整体推进，不断缩小城乡差距，促进城乡社会协调发展。 ——统筹协调，实现整体提升。统筹兼顾，妥善协调各方面利益诉求；综合施策，综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束等手段，加强和创新社会管理；坚持重点突破与整体推进有机统一，有力有序有效地推进改革创新，实现海淀经济社会又好又快发展。 （四）明确发展目标 到“十二五”末期，基本构建起与核心区建设相适应的社会服务管理体系，建立具有时代特征、首都特色、海淀特点的社会建设新模式，努力使海淀社会建设始终走在全市、全国前列。 ——社会服务更加完善，居民群众的幸福感和满意度不断提升。在全市率先实现社会保障制度城乡一体化、社会基本公共服务体系城乡全覆盖；