长株潭生态型政府构建的困境与出路-厦门大学学术典藏库.pdfVIP

2009 年第4 期 湖北行政学院学报 No. 4 ，2009 总第46 期 Journal of Hubei Administration Institute General No.46 ·管理研究 · 长株潭生态型政府构建的困境与出路 李 礼 （厦门大学，福建 厦门 361005） [作者简介]李礼（1982-），女，湖南长沙人，厦门大学公共事务学院行政管理专业博士研究生，主要研 究政府改革与治理。 [摘 要]如何落实科学发展观、加强生态建设、保护生态安全、推进生态文明，关键在于政府的管 理，重点在于构建生态型政府。生态型政府是长株潭城市群“两型社会”建设的理性选择。因此，结合 长株潭城市群建设实际，分析生态型政府构建的理念、体制和制度困境，并探讨突破困境的基本思 路，具有重要的现实意义。 [关键词]长株潭；生态型政府；困境；基本思路 [中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1671- 7155 （2009）04- 0052- 05 如何落实科学发展观，加强生态建设，保护生 并没有界定出我们所需要或公认的生态型政府概 态安全，推进生态文明，关键在于政府的管理，重点 念。近年来，我国学者对生态型政府进行了探讨，但 在于构建生态型政府。长株潭城市群“两型社会”综 论述并不是很多。黄爱宝认为，生态型政府就是指 合配套改革试验区是国家促进我国资源节约型和 致力于追求实现人与自然的自然性和谐的政府，或 环境友好型社会建设的重大举措。“两型社会”建设 者说是以保护与恢复自然生态平衡为根本目标与 [2] 着力解决资源、环境与经济发展的矛盾，避免走“先 基本职能的政府 ；张子孔认为生态政府就是政府 污染，后治理”的老路，形成人与自然之间的良性互 站在保护生态环境的立场，树立生态文明理念，保 [1] 动、和谐发展的局面 。长株潭城市群建设从提出到 证生态制度供给和发展生态经济，以求得经济和环 [3] 现在，已走过初期的探索阶段，迈出了实质性的步 境的和谐发展 。高小平也曾从政府职能角度对生 [4] 伐，但经济建设与生态环境的矛盾日益突显，要想 态行政管理有过阐述 。综合上述学者观点，生态型 调和二者之间的矛盾，实现区域内经济、社会的可 政府就是在保护生态环境的前提下，实现社会经济 持续发展，必须主打“绿色牌”、“生态牌”，努力构造 与自然环境的和谐与可持续发展所构建的一个职 “两型社会”建设下的生态型政府。 能生态化政府。其基本特征可以归纳为：生态优先 一、生态型政府———长株潭“两型社会”建设的 是政府的根本价值取向；生态管理是政府的一项基 理性选择 本职能；可持续发展能力是政府的一种核心能力；