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乡村沟通网络及村庄治理绩效探究摘要：乡村沟通网络是村庄治理的神经系统，其对村庄治理绩效具有显性影响。乡村沟通网络与村庄治理绩效的关系是双向互动、彼此影响的。在农村经济社会转型的大背景下，村庄治理中的乡村沟通网络多具有失衡和均衡双重特质、解构和建构双重元素，引致了权力结构中的“上强中薄下弱”、信任关系的整体性缺失、沟通网络的“传播失序”等问题。村庄治理绩效的提升需要优化乡村多元主体间的权力结构、增进相互信任关系和整合沟通渠道。 关键词：乡村沟通网络；村庄治理；治理绩效 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-4608（2012）02-0042-06 收稿日期：2011-10-18 基金项目：国家社科基金（06BSH013）；教育部人文社科规划项目（10YJA810007）；湖北省社科基金（[2009]071）；中央高校基本科研业务费专项资金资助重大项目（2010RW008） 作者简介：吴春梅，博士，华中农业大学文法学院教授，博士生导师，湖北农村发展研究中心研究员；邱豪，湖北农村发展研究中心助理研究员430070 转型中的村庄治理，受制于农村经济社会转型的大环境，需要面对工业化初期农村资源和农业剩余持续外流所引致的农村空心化或非农化，需要面对农村公共服务长期短缺所引致的民生问题，需要面对以“泛市场化”和“去核心化”为代表的多元价值趋向。最重要的，是要在新农村建设的大背景下，结合村庄经济社会发展水平、资源禀赋、乡村文化等自身条件，提升以经济增长与分配、公共服务能力、村民公共参与、村庄秩序为表征的村庄治理绩效。而现实中的乡村沟通网络问题，如权力结构中的“上强中薄下弱”、信任关系的整体性缺失、沟通网络的“传播失序”等，会直接制约村庄治理绩效的提升。 与此同时，村庄之间的显性差异又使乡村沟通网络对村庄治理绩效的影响复杂化。制度内的乡村沟通网络，内置于中心一边缘结构下的乡政村治格局之中，并通过乡镇政府以及村庄政治精英、经济精英、普通村民等各自在网络中的地位与作用，来显现这一结构的失衡与均衡状态。如村集体资产、资源、资金充裕的村庄，村庄政治精英与乡镇政府的讨价还价能力比较强，中心一边缘的失衡程度较低，村庄治理绩效也相对较高。制度外的乡村沟通网络，受制于费孝通所提出差序格局与团体格局的相互作用，并以差序格局解构与团体格局建构的程度来呈现村庄之间的差异性。如青壮年大量外出务工的村庄，多处于差序格局的解构中，团体格局的建构力量很薄弱。现阶段的村庄依据青壮年打工去向可大致划分为以外地务工为主、以本地务工为主、以外来人口务工为主三类，基本对应以解构为主、解构与建构并进和以建构为主的三类制度外乡村沟通网络形态，基本折射出不同水平的村庄治理绩效。 经济社会转型进程中的乡村沟通网络，处于绝对意义的中心一边缘结构失衡或均衡的情形不多，处于纯粹意义的差序格局解构或团体格局建构的情形也不多。基于此，本文以嵌入制度外乡村沟通网络的制度内乡村沟通网络为基点，以具有失衡和均衡双重特质、解构和建构双重元素且具有一定村庄治理能力的村庄为研究对象，从能勾连制度内和制度外沟通网络的权力结构、信任关系和沟通渠道人手，探讨乡村沟通网络与村庄治理绩效之间的内在关联，以期通过乡村沟通网络的优化来提升村庄治理绩效。 一、乡村沟通网络、村庄治理绩效及其内在关联 乡村沟通网络是指乡村多元主体在一定的权力结构和信任关系下，借助沟通渠道，以便相互联系和相互沟通的形式。它“不只是角逐权力的场所，也不只是接近各种资本的工具，它是正统和权威产生、表现及再生的发源地”，主要包括权力结构、信任关系和沟通渠道三个重要组成部分。权力结构是指乡村“各权力主体之间模式化的互动关系”。它涵盖了主体意识、主体可行能力尤其是沟通介入能力、实权人物在权力结构中的地位等内容，是沟通网络的主体基础。信任关系是一种“对称性的关系，是拒绝任何控制和支配行为的关系”，在现代社会体系中，信任关系被赋予对可能存在的危机或者潜在的困难依然保持正面期待的含义，它是沟通网络的价值基础。沟通渠道是信息得以传送和交流的载体，就其本质而言，是沟通网络的组织形式，它包括正式和非正式两种沟通渠道。正式沟通渠道是指在体制内依据一定组织关系和制度规则所进行的信息传递与交流，具有正式性和权威性。非正式沟通渠道是指正式沟通渠道以外的信息传递与交流，是正式沟通渠道的补充。 村庄治理绩效是指村庄治理实践中，在经济增长与分配、公共服务能力、村民公共参与和村庄秩序等方面所取得的效果。村庄经济增长与分配是村庄治理的经济绩效，是村庄治理实践中的经济发展状况以及分配状况，是村庄治理效果最直接、最表象的反映。村庄公共服务能力是村庄治理的服务绩效，是公共服务提供主体对村民等客体公共服务需求的及时把握和提供能力，直接体