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东莞:全国质量强市示范城市样本 　　1月7日，记者从广东省东莞市十五届人大四次会议获悉，东莞市2013年交出了一份漂亮的答卷：该市2014年两会《政府工作报告》估计，2013年东莞全市GDP达到5500亿元，经济增长速度为9.7%，快于全国全省平均水平，为“十二五”以来年度最高增速。 东莞，一个以制造业闻名的城市，创造了经济发展的一个又一个奇迹。经济增长的背后，东莞市委市政府一直视质量为生命线。2003年，该市提出质量兴市战略；2006年，东莞获评“全国质量兴市先进市”；2010年，东莞在广东省率先启动质量强市工作；2012年，该市获得首批创建“全国质量强市示范城市”资格。创建工作开展以来，东莞对质量工作、尤其是质量强市工作有了全新的认识。 “菜篮子”作为切入点 东莞市是农产品消费大市，其中蔬菜年消费总量约150万吨，生猪年消费300多万头，家禽8000多万羽。但是，相对消费量而言，因城市化、工业化等方面的原因，农产品自给率明显不足，大部分依靠外地供应，蔬菜自给率不足30%，生猪及家禽自给率更是不足10%。从上世纪90年代开始，东莞的农产品和生猪，大量依靠外地，质量堪忧。 从2009年起，东莞市先后共与省内外13个县（市、区）签订了合作协议，认定供莞蔬菜生产基地21.12万亩，年供应蔬菜量达93.31万吨。针对东莞市农产品生产消费需求实际，在抓好本地农产品质量安全监管的同时，东莞市加大异地供莞农产品生产基地建设力度，保障供莞农产品安全。 按照相关要求，东莞成立了由农业、经信、动物卫生等部门组成的产销联建工作机构，抓好供莞生猪基地的考核认定及产销对接工作。截至目前，东莞已与39个市县建立生猪产销合作关系，审核认定供莞生猪基地564家，年供应能力793.4万头，确保全市生猪稳定供应和质量安全。 此外，该市严格落实农产品质量安全属地管理责任制，指导督促各镇街、各村建立农产品质量安全责任制，落实蔬菜质量安全属地管理，由各镇街农业部门督促蔬菜产地所在村、土地发包方与种植户之间签订安全生产责任书，明确各方责任。 目前，东莞市各镇街已落实蔬菜产品生产环节质量安全责任书签订工作，各村（社区）共与种植户签订《蔬菜质量安全生产协议书》1.6万份、《规范使用兽药饲料承诺书》近2000份，进一步从源头上保障供莞蔬菜的质量安全。 通过这一系列的努力，使得东莞市的蔬菜产品和生猪产业都得到了良好的发展，这就有利于东莞市整体农业的发展，为创建“质量强市”起到举重轻重的作用。 抓四大质量问题重点 质量，不仅仅是一个工业指标，更是一个幸福指标。东莞，从前几年的质量兴市到质量强市，再到质量强市全国示范城市，使质量工作更具有针对性。 产品、服务、工程、环境质量都与人民群众的生活息息相关，质量强市创造性地延伸和涵盖到四大质量领域，成为实现幸福梦想的民生工程。为此，东莞围绕产品、服务、工程及环境四大主体质量为重点以确保质量强市的有效实施。 落实保障产品质量安全责任。东莞继续狠抓食品监管，积极配合做好食品监管体制改革工作任务；深化电梯安全监管改革试点工作，突出抓好重点监控设备的监管工作，不断优化监管模式，保持全市特种设备安全形势稳定；加强重点工业产品质量安全监管，扩大定期监督抽查覆盖面，强化后处理力度，科学分析质量状况，及时发现并遏制行业性、区域性质量问题。 数据显示，2013年，市级工业产品监督抽查合格率达94.78%；重点食品抽检合格率超95%；2011年以来，进口商品法检检出率和出口商品法检合格率位列全国前十；万台设备事故死亡率低于全国平均水平。 落实推进服务质量的提升。东莞加快推进物流和电子商务发展，推进会展服务标准化建设，强化交通服务管理，提升旅游业及其配套服务质量，优化市场环境提升生活服务质量。在2013年东莞市人民质量满意度测评活动中，服务质量得分令人满意。 落实抓好工程质量监管。东莞加强材料监督抽检，严把工程材料进场质量关，开展施工现场混凝土试件植入电子标签，加强保障房质量，开展混凝土结构实体质量监督抽测，确保工程质量，实行在建工程项目现场管理人员实名制管理制度，确保施工现场管理人员到岗履职。据了解，该市以打造“精品工程、平安工程、阳光工程”三大工程为目标，大中型工程和其他工程建设项目一次性验收合格率100%。 落实持续推动环境质量改善。东莞严格落实环保监管，加快全市7个环保基地建设，全面推进重污染行业整治工作，加强水污染和空气污染治理，强化水环境监测能力建设，地表水环境功能区水质评价体系，大力发展绿色交通。同时，该市以创建国家生态市为抓手，健全生态环境保护机制，推进生态补偿机制建设，落实节能减排问责制和“一票否决”制，提高生态环境质量。2013年，东莞市采取8