第十九章 行政诉讼的特殊制度与规则.ppt

行政诉讼证据 一、概念 是能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段 二、分类 原始证据和传来证据 直接证据和间接证据 言词证据和实物证据 本证与反证 定案证据和非定案证据 法定证据和非法定证据 三、证据的种类 书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录；现场笔录 四、举证责任 行政诉讼的举证责任是指由法律假定的一种后果，即承担举证责任的当事人应当提出自己的主张、证明自己的主张，否则将承担败诉的法律后果。 行政诉讼法举证责任的分配 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告负举证责任的范围 1.包括作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件； 2.被告对被诉的具体行政行为负有举证责任，只是在确定具体行政行为的合法性时，必须由被告承担举证责任； 3.原告对所主张的倍速具体行政行为违法不负举证责任，但要对诉讼成立要件的部分事实负举证责任。 举证期限 1.被告的举证时限：受到起诉状副本之日起10日内 2.原告或第三人的举证时限：在开庭审理前或人民法院指定的证据交换之日 提供证据的规则 1.人民法院有权要求当事人提供或者补充证据 2.当事人有向人民法院主动、及时提供证据的权利和义务； 3.在行政诉讼过程中，专门性的问题应当由法定的或指定的鉴定部门鉴定； 4.各类证据的提供规则：书证、无证、视听资料、证人证言、鉴定结论、现场笔录、境外证据 法院的取证规则 人民法院依职权调取证据的情形：1.相关事实认定涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益；2.涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项； 依申请调取证据的情况：1.由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据；2.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据材料；3.确因客观原因不能自行搜集的其他证据材料。 证据保全 条件：1.必须存在可能灭失或以后难以取得证据的情况；2.采取保全措施的证据必须是与案件有一定的关联性；3.提前证据保全的期限：在举证期限届满前以书面形式提出 方式：依职权；由诉讼参加人申请 诉前证据保全：在行政程序中，当事人在了解相关行政证据的权利受到行政主体的限制或剥夺的情况下，可以在提起行政诉讼之前申请人民法院对该证据进行保全的活动。 证据保全的方法： 1.对证人证言的保全，采用制作证人证言笔录或者进行录音、录像等方法； 2.对物证的保全，由法院进行勘验，制作勘验笔录，或者绘图、拍照、录像，也可以采取保存原物的方式； 3.对书证的保全：拍照，复制 4.专门问题：委托或者指定专门的鉴定部门出具鉴定书； 5.现场：法院可以勘验 证据的对质辨认和核实 原则上证据应当在法庭上出示，并经庭审质证，未经庭审质证的证据不得作为定案的依据 1.书证和无证的质证：应当出示原件或者原物； 2.对视听资料的质证：应出示视听资料的原始载体 3.证人出庭作证：对证人进行交叉询问； 4.鉴定意见：当事人要求的，鉴定人应当出庭 证据的审核认定 是指法官在听取当事人对证据的说明、对质和辨认后，对证据作出的采信与否的认定。法官首先要从证据的相关性和合法性方面来审核认定证据。 证据效力的认定 1.证据效力大小的认定 国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文优于其他书证； 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案资料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言； 原件、原物优于复制件、复制品； 法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论； 法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门支持勘验所制作的勘验笔录 原始证据优于传来证据； 其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言； 出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言； 数个种类不同、内容一致的证据优于一个独立的证据。 2、不得单独作为定案证据的情形 未成年所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言； 与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言；或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言； 应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言； 难以识别是否经过修改的视听资料 无法与原件、原物核对的复制件或复制品； 经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料 其他不能单独作为定案依据的证据材料 3.可以直接认定的证据 众所周知的事实 自然规律及定律 按照法律规定推定的事实 已经依法证明的事实 根据日常生活经验法则推定的事实 其他特殊情形下证据的认定 1.在庭审中一方当事人或者其代理人在代理权限范围内对另一方当事人陈述的案件事实表示认可的，可以对该事实予以认定，但有相反证据足以推翻的除外； 2.调解中为达成调解协议认可的案件事实，不得在其后的诉讼中作为对其不利的