旅游政策与法规7 旅行社与导游人员法规制度.ppt

学习目的 理解旅行社的经营原则；掌握旅行社的经营规则以及旅行社对旅游者合法权利的保护；了解旅行社违约行为所承担的法律责任；了解导游人员概念、导游人员资格考试和等级考核制度；领会导游人员证书、导游人员的计分管理制度和导游人员的年审管理制度；在实践中合理利用导游人员权利、充分履行法定义务和接受违法处罚。 主要内容 ①旅行社权利和义务②旅行社经营和管理 ③旅行社法律责任 ④导游人员概念、证书、资格考试和等级考核制度 ⑤导游人员计分管理和年审管理制度 ⑥导游人员的权利、义务以及违法处罚 涉及法律法规： 《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅行社服务质量赔偿标准》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《导游证管理办法》、 《导游服务质量标准》、《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》 3.旅行社的监督检查制度 (1)内容：旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等方面的情况。 (2)形式：日常检查、专项检查、个案检查和业务年检。 注意：检查人员进行检查时，应当出示有效证件 4.旅行社工作人员的聘用及其要求 （1）旅行社与其聘用的工作人员应当签订书面合同，以明确双方的权利与义务； （2）旅行社为接待旅游者聘用的导游员和为组织出境旅游聘用的领队员，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书； （3）旅行社的经营、管理人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。 《旅游法》规定导游人员义务和违法责任 最新《旅行社条例》规定导游违法责任 （一）导游人员的计分管理制度 1.计分管理机关及其职责 2.导游人员计分管理的具体内容 《导游人员管理实施办法》第十三条规定，导游人员计分办法实行年度10分制。 第十四条规定，导游人员有下列情形之一，扣除10分； 第十五条规定，导游人员有下列情形之一，扣除8分； 第十六条规定，导游人员有下列情形之一，扣除6分； 第十七条规定，导游人员有下列情形之一，扣除4分； 第十八条规定，导游人员有下列情形之一，扣除2分。 六、导游人员计分管理和年审管理 第7章 旅行社与导游人员法规制度 第一节 旅行社的权利和义务； 第二节 旅行社的经营与管理； 第三节 旅行社的法律责任 第四节 导游人员概述 第五节 导游人员的权利、义务和违法处罚 第六节 导游人员的计分管理和年审管理 旅游企业法规篇 （一）旅行社与旅游者之间的权利义务 1.旅行社的权利 （1）旅游业务经营权利 （2）收取合理费用权利 （3）要求违反合同的相对方承担责任的权利 （4）商业秘密不受侵犯的权利 2.旅行社的义务 （1）为旅游者提供约定的各项服务 （2）提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求 （3）聘用合格导游和领队 （4）对由于自身过错而造成的损失承担赔偿责任 （5）接受旅游行政管理部门管理、检查和监督的义务 一、旅行社的权利和义务 （一）旅行社的经营 二、旅行社经营和管理 （二）旅行社的管理 1.旅行社质量保证金制度 （1）概念：缴纳+管理+用途，现金缴纳形式 （2）保证金赔偿的适用范围 1.旅行社因不可抗力不能履行合同 2.旅游者在旅游期间发生人身、财 物意外事故 3.适用保证金情形之外的其他经济 纠纷 4.超过规定时效期限 5.司法机关已受理的 1.旅行社违约造成旅游者经济损失 2.旅行社服务未达到标准造成旅游 者经济损失 3.旅行社破产后造成旅游者预交旅 行费损失 4.法院判决、裁定的旅行社损害旅 游者合法权益的情形 5.有赔偿责任的旅行社不承担或无力承担赔偿责任 不适用质量保证金的情形 适用质量保证金的条件 1.赵先生在2002年春节携妻参加某旅行社组织的“张家界四日游”，书面合同约定，旅游活动全程住宿标准为双人标准间。旅游活动第二天，张家界突降百年不遇大雪，赵先生住的天子山山上宾馆水管冻裂，无水洗漱和冲卫生间，臭味熏人。张先生向旅行社索赔。 2. 2002年“十一”期间，于先生随旅游团在长城游玩时，不慎踏空石阶，造成手臂粉碎性骨折，导游立即用车送于先生去医院治疗，花医疗费300元，于先生要求旅行社赔偿损失。 小案例 （3）缴纳要求 （4）保证金的赔偿标准 （5）质量保证金管理 实行“统一制度、统一标准、分级管理”的原则 A.国家旅游局统一制定保证金制度、标准和具体办法 B.各级旅游行政管理部门按照规定的权限实施管理，依据有关法规、规章和程序，作出支付保证金赔偿的决定 2.旅行社业务年检管理 (1)定义：是指旅游行政管理部门对旅行社每年一次的例行检查，凡在年检年度内经旅游行政部门批