对枣庄市农田水利基本建设现状思考.pdfVIP

广西水利水电 GXWATERRESOURCESHYDROPOWERENGINEERING 2011(2) · 农田水利 · 对枣庄市农田水利基本建设现状的思考 任衍磊 ，孙 佩2，蒋 勇3 (1．枣庄市水利和渔业局，山东 枣庄市 277800；2．枣庄市胜利渠管理处，山东 枣庄市 277800； 3．枣庄市岩马水库管理处，山东 枣庄市 277800) [摘要] 山东省枣庄市农 田水利基本建设从建国初期到现在已形成相当规模，并在防洪减灾、农业灌溉、人畜饮水 等方面发挥了一定的历史作用。由于长期存在管理滞后、资金缺位等问题 ，枣庄市大多工程不能充分发挥效益。 通过对枣庄市农 田水利的管理机制、资金投入、农民节水意识教育等问题的分析，并提出了未来枣庄市农 田水利建 设发展的对策和建议。 [关键词] 农田水利；基本现状；发展对策；枣庄市 [中图分类号] $27 [文献标识码] B [文章编号] 1003—1510(2011)02—0074—03 1 枣庄市农 田水利建设的现状 有的一些大中型灌区，实灌面积达不到设计灌溉面 枣庄市属淮河流域运河水系。全市多年平均降 积的 40％，机井、沿河、沿湖排灌站报废率超过 雨量为801．71TI1TI，由于受季风气候影响，降雨量在 35％。农村小型农 田水利工程建设标准低，没有设 年内分布极不均匀，降水的65％集中在 7-9月，地表 立专门的管理机构，没有统一的技术人员，农业灌溉 径流中有 70％左右以洪水形式过境，造成全市境内 用水只收取灌溉所消耗的电费，没有计人工程 的 日 河流大多都是流程很短的季节性河流。全市地表拦 常运行维护费、折旧费和大修费等费项。 蓄水量仅为 1O．28亿m3，地下水7．68亿rn3，水资 (2) 水利投资短缺，水利建设 良性投入机制 尚 源可利用量 8．35亿 m3。人均 占有水资源量 400 未形成。该市水利工程量大面广，建设、管理和维护 m3，亩均水资源 占有量 508m3，相当于全国平均水 的投资缺 口巨大，虽然 目前国家逐步加大了水利的 平的1／6。为有效利用水资源，化解水危机，保障全 投入 ，但主要用于大型水利工程，对小型水利工程 ， 市农业发展，从建国初期到 目前共建设大型水库 2 特别是农 田水利工程的投资较少 (全市水利资金总 座，中型水库 3座，小型水库 144座，其中(小 (一)型 投资 7099．31万元，其 中农 田水利投资为1699．00 25座，小(--)型 119座)，塘坝 636座，水闸122座， 万元，比重为 23％左右)。大部分农 田水利建设需 泵站796座，河道堤防 1173km，灌区渠道 11662 要靠地方政府和群众投入。由于乡级财政 困难 ，地 km，机井 19103眼，农村饮水工程 1628处。已建 方政府投资兴建和维护农田水利工程的能力有限， 工程对全市农村和农业的可持续发展做出了历史性 资金严重短缺。农村税费改革后 “两工”政策取消， “ 贡献。 一 事一议”制度还没有发挥应有的作用，农民自愿 投资投劳建设水利的意识较差，如何调动地方政府 2 枣庄市农田水利建设存在的问题 和农民群众加大对农田水利工程建设的投入，是当 (1) 体制不顺，管理薄弱，农 田水利基础设施 前农村水利发展需要迫切解决的课题。 老化失修严重。全市水利骨干工程(包括蓄水工程、 (3) 农民的科技水平不高，节水意识淡薄，农 引水工程和提水工程)大多建于上个世纪 60、70年 业生产没有形成规模化、集约化，制约了工程的正常 代，相当一部分已达到使用