石油企业基层钻井队HSE两书一表结构方案与运行实践(苏建军).docVIP

石油企业基层钻井队HSE“两书一表” 结构设计与运行实践 苏建军 （川庆长庆监督公司） 摘要：本文结合川庆长庆钻井工程总公司健康、安全与环境管理体系（以下简称HSE管理体系）运行实践，着重对基层钻井队《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE检查表》（以下简称HSE“两书一表”）　 （图1：HSE管理体系要素）　　　　　　　　（图2：HSE管理体系文件） 1.1　HSE管理手册 《HSE管理手册》是企业HSE管理的政策性文件，是全部体系文件的索引，着重描述公司HSE承诺、方针和目标。 1.2　HSE程序文件 《HSE程序文件》是《HSE管理手册》的支持性文件，是企业为进行某些活动所规定的途径，具体明确了组织实施HSE管理工作的程序、方法和要求，包括管理职责、管理程序和验证方法及有关记录。每一个程序文件都应包含HSE管理体系要素中的一个逻辑上独立的内容，可能是标准的一个要素，或要素中的一个部分，或是几个要素相关联的一组活动。 1.3　HSE作业文件 《HSE作业文件》是《HSE程序文件》的支持性文件，是指导现场作业人员落实HSE政策的一套文件体系,主要由《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE检查表》和企业的安全生产规章制度组成。编写HSE“两书一表”是实施HSE体系管理的基本要求，是基层组织运行HSE体系的具体体现，是预防事故的有效措施。通过推行“两书一表”，不断强化和规范基层队、车间、班、岗位的HSE风险管理，能够提升施工现场的HSE管理水平、保护职工身心健康、推进企业文明生产、增强企业参与国内外市场竞争的实力。 1.3.1　HSE作业指导书 《HSE作业指导书》重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题，是基层执行作业的HSE行为准则，内容主要包括基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程、危险控制等内容，具有普遍性、长期性、纲领性的特性。 1.3.2　HSE作业计划书 《HSE作业计划书》重点解决HSE管理体系在基层落实时环境变化的适应问题，是在《HSE作业指导书》所控制和削减常规风险的基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规及标准，通过补充、变更和细化控制、削减风险的措施，制定出更切合实际、更具约束力和操作性的HSE作业文件，具有项目性、阶段性、详实性的特点。 1.3.3　HSE检查表 《HSE检查表》是根据《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》的要求，规范现场HSE检查，是促进HSE管理体系在基层得到落实的有效检测工具和评价方法。 2 HSE“两书一表”结构设计 HSE“两书一表”编写应以HSE管理体系要素为主线，突出风险控制和超前事故预防理念，遵循PDCA循环原则，充分体现实用性和可操作性。 2.1 《HSE作业指导书》编写要点 2.1.1概述 2.1.1.1编写说明：主要描述《HSE作业指导书》的编写依据、目的和适用范围，以及《HSE作业指导书》的编写、审核、发布程序等内容。 2.1.1.2作业概述和组织基本情况：简要描述钻井公司人员队伍结构、工作业务范围及生产作业性质、设备技术状况及生产能力、主要HSE业绩和市场占有率、HSE监管体系建设和运行现状等内容。 2.1.1.3应用标准及术语定义：简要描述钻井公司HSE管理制度、规范、标准体系要求，并对涉及到的专业术语进行定义。 2. 1.1.4承诺和方针目标：包括公司HSE承诺、HSE方针和目标，基层钻井队HSE承诺及HSE控制目标。 2.1.1.5组织机构及资源：主要包括行政管理网络图、HSE管理网络图和关键技术装备分布图。行政管理网络图重点反映从最高管理者到作业者岗位的管理层次关系；HSE管理网络图主要反映从最高管理者到岗位作业者之间的HSE职责分布关系；关键技术装备分布图重点反映日常生产活动中需要重点控制的关键设备、设施。 2.1.2岗位分布及HSE职责 2.1.2.1生产工艺流程图：反映一口井从搬安到完井的生产工艺流程。 2.1.2.2作业岗位分布图：重点分别反映生产工艺过程中接单根、钻进、起下钻、完井作业中各岗位的具体分布情况。 2.1.2.3危险点源分布图：根据钻机结构特点分类绘制《井场平面布置图》、《营地平面布置图》。图中应该清楚得反映出井场危险源地点、逃生路线、消防器材及救护设备存放位置等信息。 2.1.2.4 HSE岗位职责：按照行政网络图，分别对HSE监督、钻井队队长、指导员、副队长、大班司钻、大班司机、机械工长、司机长、钻井工程师（技术员）、钻井液工程师（技术员）、机电工程师、司钻、副司钻、井架工、井控座岗工、内钳工、外钳工、柴油机司机、柴油机司助、发电工、钻井液工等岗位，结合各岗位人员在生产工艺过程中的分布情况及操作设备情况，从岗位任职条件和HSE职责方面进行明确。 2.1.2.5