气候变化博弈中国应强化国际话语权-中国人民大学重阳金融研究院.PDFVIP

第 84 期 气候变化博弈：中国应强化国际话语权 84 2014年9月5日 气候变化博弈：中国应强化国际话语权 亚洲开发银行南亚局能源处处长 兼任亚洲开发银行能源专业委员会主席 翟永平 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员 美国《纽约时报》在2014年7至8月份连续刊发六篇有关气候变化的“涉华” 系列报道和评论，值得关注。这几篇文章的文字风格有个共同点，都是以相对感 性的口吻，给人一种设身处地站在中国立场上看问题的印象，从雾霾污染的危害 入手娓娓道来，不时地引用中美学者的观点论证中国承诺二氧化碳减排的必要性。 约方巴黎会议之前，美方舆论频频“放话”，中方应如何切实“接招”值得思考。 1 气候变化博弈：中国应强化国际话语权 第 84 期 《纽约时报》六问中国如何减少碳排放 《纽约时报》系列文章的第一篇题目是“北京还要再呼吸16年雾霾？”（2014 年7月3日刊发），作者在文章中首先引用《中国日报》上一篇题为“北京空气 质量有望在2030年达标”的报道，不无夸张地写道：“16年的时间意味着，如 今在北京出生、长大的儿童，在整个童年时期都将呼吸有害空气”。在第二篇文 章“气候变化可能将使中国空气污染加重”（2014年7月4日刊发）中，作者引 用斯坦福大学研究人员的话说，“人类引起的气候变化很可能会导致为维持未来 空气质量目标所需的污染管理水平的变化。”换句话说，二氧化碳排放引起的全 球变暖也导致了更多雾霾现象的发生。 话题从雾霾转到气候变化，《纽约时报》的第三篇文章“减少碳排放，世界 议以破裂告终，原因很大程度上在于，中国等发展中大国拒绝做出有法律约束力 的减排承诺”。文章说奥巴马政府最近单方面承诺减排，对火力发电厂减排的新 规定不以其他任何国家的行动为前提，期望通过提出单边减排劝说中国做出真正 的承诺，这种承诺也许能为遏制全球气温上升提供“一线机会”。 更吸引读者眼球的是《纽约时报》第四篇文章的标题：“中国速冻饺子加剧 全球变暖？”（2014年7月27日刊发），文章以速冻饺子的冷藏设备为例，点 出中国人的消费趋向与气候变化的联系。文章说2007年中国拥有2.5亿立方英尺 的冷藏存储容量；2017年的存储容量预计是这个数字的20倍。但是尽管如此， 2 第 84 期 气候变化博弈：中国应强化国际话语权 届时中国的人均冷藏存储容量也只是美国人目前人均冷藏存储容量的1/3左右， 也就是说中国未来能源消费及碳排放还有很大的增长空间。与这篇文章相呼应， 《纽约时报》第五篇文章“中国计划限煤但总量仍将持续增长”（2014年7月 28日刊发）认为，虽然中国政府为解决雾霾问题开始考虑对未来煤炭消耗量实施 限制，但是因为顾及经济的持续增长，未来数年内中国煤炭消耗量还会继续增长， 所以二氧化碳排放量至少在未来十年内还将继续上升。 有了上述五篇文章的铺垫，《纽约时报》在8月16日以“编辑部”的名义 发表社论“中国应对煤炭问题”，在注意到中国政府降低对煤炭依赖的“强烈意愿” 的同时，认为目前还“不清楚中国的战略是否足够大胆，能否对当地空气质量和 气候变化产生明显效果”。 作为一家媒体，《纽约时报》发表这六篇报道和评论本身未必一定属于美方 的政治“放话”。但客观上，我们却不难从中体会出美国人的思维逻辑，一环套一环： “中国雾霾污染危害严峻——全球气候变化还会加剧中国雾霾——中国持续增加 的碳排放是气候变化的重要因素——美国已经单边承诺减排——现在就看中国是 否“接招”。 联合国气候变化峰会在即，而国际间也对2015年缔约方巴黎会议最终达成 协议寄予厚望。此时《纽约时报》对中国气候变化政策的系列报道评论，对国际 舆论会产生一定的影响，我们应该认真思考如何应对。在美方的“逻辑链”中， 一