互联网与中层民主的兴起--互联网与政治发展的中国实践.pdfVIP

2014年2月 中央社会主义学院学报 Feb，2014 第 1期 (总第 187期) J0URNALOFTHECENTRAL INSTITUTEOFSOCIALISM N0．1(Ge1．187) · 观察与思考 · 互联网与中层 民主的兴起 — — 互联网与政治发展的中国实践 孙立 明 (国家信息中心，北京 100045) 摘 要 ：目前，互联网正在许多方面塑造着中国的民主政治进程。从公共舆论、公共领域到政治参与，从新的政治 主体到公众参与意识和权利意识的不断增长，网络民主不但变革了政治生态，而且也开始对政府管理的观念和方 式产生影响。在这个过程中，一种新型的民主形式—— 网络民主应运而生。在中国的现实条件下，网络民主具体 可表述为一种 “中层民主”，它在结构、主体与政治过程等方面呈现出若干 “中层”或 “中介”的特点。网络民主是民 主政治发展的一个新的增长点，其发展潜力和想象空间都令人期待。 关键词：网络民主；政治参与；社会中间层 ；中国实践 中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2014)01—0089—07 一 、 网络民主的兴起：从概念到实践 游戏等方式结成了众多的网络群体。网络中关于政 自20世纪90年代中期以来 ，随着互联网的快速 治的话题相对较少，网络的主要功能是观看新闻、收 普及应用和上网人数的持续攀升，网络政治 (cyber· 集信息和游戏娱乐。 politics)、网络民主(cyberdemocracy)、数字民主(digit— 第二阶段：从2003年到2007年，网络民主开始 aldemocracy)、电子民主 (electronicdemocracy)等概 兴起，并进入网络空间之外的大众视野。这也引起政 念先后出现，在全球范围内掀起了民主政治理论和民 府部门一定程度的关注。2003年，发生了影响广泛、 主实践的新浪潮。虽然中国网络政治和网络民主的 被称为中国互联网第一案的 “孙志刚案”，它触动了 实践稍晚，但是，在发展速度和社会影响上却一点也 媒体和大众对个人权利问题的关注，网民群体逐步壮 不逊色，在有些方面甚至还具领先地位 (比如微博的 大并 日益活跃。另外，这年的 “非典”事件倒逼政府 社会政治影响力和应用于政府管理的速度)，与现实 信息公开。2007年4月5日，《中华人民共和国政府 世界相比，网络空间的民主气氛更为深厚，民主实践 信息公开条例》颁布，并于次年5月正式实施。“孙 的成果也令人鼓舞。 志刚案”和 “非典”这两大标志性事件，将底层权利与 中国网络民主的发展大致经历了三个阶段： 政府部门和政府管理联系起来，将公众的知情权与政 第一阶段：从 1999年到2003年，这期间是网络 府的信息公开联系起来 ，也将传统媒体与互联网新媒 民主的酝酿期。在这个阶段，网络民主要是在网络上 体联系起来。从这以后，个体意见表达、网络舆论、政 看新闻、收集信息和娱乐消遣，并通过网上聊天、网络 府信息公开和政府回应开始进入公众的日常生活之 收稿 日期 ：2013—12—04 作者简介：孙立明，男，国家信息中心信息化研究部副研究员，主要从事电子政务和网络社会研究。 90 孙立明：互联网与中层民主的兴起 2014年第 1期 中，中国的政治生态也为之一变。 究中国网络民主时需要面对的几个主要问题。 第三阶段：从2008年开始到现在，网络民主进入 二、中国的网