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实践思考 lShiJianSiKao 从主体角度看北京市公共文化服务体系建设 文 ／张祖群 业 的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面 任除经济责任外，还包括公共责任和社会责任。政 儿 深化改革若干重大问题的决定》提出：构“建现 府改革客观需要企业成为政府部分职能转变的承担 代公共文化服务体系。”落实好这个部署，首先需要 者，而企业积极参与公共文化服务有助于政府职能 准确把握公共文化服务体系建设有哪些主体，然后 的转变，促进政府顺利转型。总之，企业应当成为公 紧密结合这些主体的自身特点分门别类推进。 共文化服务体系建设主体的一员，主要扮演公共文 化产品和服务提供者角色，优化文化服务供应链 ，提 公共文化服务体系建设的构成主体 高公共文化服务质量和效率。 非政府组织是公共文化服务体系建设的重要主 一 般而言，公共文化服务体系的构成主体包括 体。建设结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、 政府、企业、非政府组织和社区。不过，由于身份等 服务优质、覆盖城乡的公共文化服务体系，需要社会 因素的差异，它们在公共文化服务体系中扮演着不 力量的平等参与。在我国建设公共文化服务体系的 同的角色、承担着不同的责任。 进程中，非政府组织以自身独有的优势，充分发挥其 先看政府。它是公共文化服务体系建设的核心 在促进公共文化产品供给和公共文化服务中的组织 主体。随着政府行政理念创新和政府职能转变，社 协调作用，应该成为公共文化服务体系建设的重要 会管理 、公共服务 、人本管理在基层政府职能定位中 主体。 日益突出。公共文化服务体系作为文化领域的社会 社区是公共文化服务体系建设的基本主体 。社 公益性服务体系，建设面向大众的公益性的文化服 区文化既承载着群众学习提高、休闲娱乐等实用功 务体系是各级政府履行公共服务职能的本质要求。 能，也肩负着宣传教育、文化传播等重要使命，对发 因此，政府应当扮演主要角色，发挥核心引导作用。 展社会主义先进文化 、建设和谐社会具有重要作 再看企业。它是公共文化服务体系建设的竞争 用。因此，建设社会主义公共文化服务体系，需要社 参与主体。文化产业与文化事业的发展都需要多元 区的积极参与，真正为人民群众平等地参与行使 自 化主体与之相适应，文化需求的多样化也需要文化 己基本的文化权利提供平台，真正使社区居民自主 主体的多元化适应。深化文化体制、文化运行机制 地参与组织丰富多彩的群众文化生活。 改革，要正确处理公共文化的社会化和市场化的关 系，在文化事业领域引入市场机制，使企业参与公共 加强公共文化服务体系建设的建议 文化产品的生产和供给，从而形成以政府为主导的 多元主体 良性竞争的格局，提高公共文化服务质量 具体到北京市如何加强公共文化服务体系建 和效率。现代企业社会责任理论认为，企业社会责 设，我认为也要从上述四个主体上下功夫。 94I2014／2前线 ShiJianSiKaol实践思考 各级政府作为公共文化服务的主要提供者和管 发展好北京市的文化创意产业。创意市集是指在特 理者，必须承担起建设公共文化服务体系的重要职 定时间、场地展示 、售卖创意性小型 日常生活用品的 责，重点应做好以下_T作：第一，转变政府职能，维护 市集。在通州区 “万达旅游文化城”、房山区文化硅 文化市场秩序。各级政府应全面推进政事分开 、政 谷项 目、密云古北水镇等重大项 日带动下，北京的文 氽分开、管办分开，使政府切实承担起为社会提供公 化创意市集以发展势头强劲、规模大、影响广泛且具 共文化产品与服务、维护文化市场秩序的职能。第 有持续性而令人瞩 目，未来可进一步打造成大型文 二，建立健全文化法规体系。政府应加快文化产业 化艺术活动的特色板块，吸引多种礼会主体参与主 直法步伐 ，建立健全文化市场监管、公共文化事务 、 办 ，推进有潜力文化创意空间集聚。 规范文化产业行为等方面的法律法规，将文化建设