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浅议小城市旧城可持续再生 　　摘要：在分析当前我国小城市旧城再生的背景和意义之后，研究了转型期我国小城市旧城面临的独特问题。指出国内现有的城市更新理论是以大城市为中心的，忽略了小城市的特殊性。以此为基础，利用城市可持续再生的理论，对小城市旧城可持续再生的对策加以分析和研究。 关键词：城市再生；城市更新；可持续发展；小城市 中图分类号： TU984 文献标识码： A 1 背景与意义 改革开放以来，我国的小城市也和大城市一样经历了翻天覆地的变化。小城市的数量和规模 均有了显著增长，小城市对我国城市化的贡献是有目共睹的。然而，在小城市高速增长的背后，小城市对土地的消耗速度也相当惊人。根据徐笑东等人[1]的研究，1995-2010年，小城市人均用地的增长是最快的。小城市用地的快速增长表明了现有小城市的增长模式需要重新审视，在科学发展观的时代背景之下，以新区开发为主导的城市粗放式扩张模式将难以为继，旧城的再开发将成为小城市建设的新一轮重点。小城市的旧城往往是城市文化的载体，是小 城市经济活动、社会生活和行政服务的中心，也是城市所在区域的市场和服务中心。然而，在大规模的新区开发过程中，许多小城市忽略了旧城的价值，导致旧城功能的缺失，使得许多原来充满活力的旧城退化成功能单一的“旧区”。虽然很多小城市在进行新区开发的同时，加大了旧城改造的力度，但由于小城市旧城更新一直未能成为理论界关注的重点，以至于我国当前的城市更新理论并没有对小城市旧城的独特问题进行深入研究，导致小城市旧城更新缺少理论指导。一些小城市盲目照搬大城市更新的经验，简单地通过“拆旧建新”对旧城的物质环境进行改造，不仅破坏了小城市旧城传统的历史文化环境，也损害了小城市旧城的功能，以至于改造之后的旧城虽然面貌“焕然一新”，但城市的特色丧失，城市的功能出现退化，城市的活力不足，旧城社区的可持续发展能力并没有得到提高。因此，利用可持续发展的理论探讨小城市旧城再生的对策，对振兴小城市经济、繁荣地方文化、节约土地资源、构 建和谐社会无疑具有重大的现实意义。 转型期我国小城市旧城面临的问题 1. 受经济全球化和城市区域化的影响，中国的经济进入到一个以大城市为中心的时代。一些小城市的旧城（一般是城市的中心区）在区域空间集聚与扩散的双重作用下，面临着功能缺失和被边缘化的局面。首先，受大城市集聚作用的影响，小城市中心区的部分服务功能和市场功能向大城市集中，导致小城市中心区区域性服务功能和市场功能的弱化；其次，受大城市扩散作用的影响，小城市在一定程度上具备承接大城市产业扩散的机会，但是这些产业的扩散主要选择在小城市的新区，旧城不具备接纳大城市产业扩散的条件。与此同时，旧城原有的部分产业也在大幅度向新城转移，使得旧城出现不同程度的产业空心化现象。除此之外，许多小城市的旧城还受到如下因素的影响，使得其原有的中心地位下降： 1.1地方政府中心的迁移。许多小城市的旧城原来是作为区域性的行政服务中心而存在的。但随着区域空间演变，一些小城市纷纷在新区建设新的行政中心而使旧城的行政服务功能下降； 1.2经济体制改革与产业转型。改革开放后，许多小城市旧城原有的大中型国有和集体企业出现萎缩，而新兴工业的发展一般均选择在新区，旧城的生产地位下降；（3）房地产开发。旧城拆迁及土地成本高，投资风险大，周期长。因此，开发商多选择在新区进行开发。使得旧城居住地位也下降。 2. 人口流失，社区老龄化，外来人口对社区产生冲击由于就业机会减少，出现了人口外迁的情况。人口外迁主要表现为两种形式：（1）通过郊区化迁往新城区；（2）通过外出务工，投资或升学等方式迁往更高一级的中心城市。这些从旧城迁出的人口一般具有较高的素质，他们的流失不仅使一些小城市人才素质受到影响，而且还带走了大量的资本和资源，留下来的人口有相当一部分是上了年纪的老人。这样加快了本地人口的老年化过程，旧城的社会负担加重，而经济发展的后劲不足。 3.小城市旧城可持续再生的对策 结合转型期小城市旧城的问题，以可持续再生的理论为基础，笔者认为当前我国小城市旧城可持续再生应采取的对策如下： 3.1 从功能—空间互动的视角，为旧城空间的发展提供动力 许多小城市只是忙于对旧城的物质环境进行建设，并没有对旧城的功能进行认真考虑，其结果就是把原本功能多样，充满活力的旧城区变成了一个新型居住区，使小城市失去了可持续发展的能力。因此，小城市的再生应突破物质规划的范畴，从功能和空间互动的视角出发，通过城市功能的延续和提升促进旧城空间的再生。旧城功能的再生不能简单地通过引进外部资金，进行房地产开发或者以一种与现有功能毫无关联的产业代替原有的产业来实现，而必须建立在对旧城现有资源、地方文化和本地知识