我国“三农”政策基本走向研究.pdfVIP

水利发展研究 2010 ·3／ 我国 “三农政策基本走向研究 韩 俊 (国务院发展研究中心 ，北京 100010) 关键 词 ： “三 农 ”问题 ；政 策 ；农 村 经 济 中图分类号 ：S一01 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671．1408(2010)08—0012．04 经过 30多 年 的改 革 开放 ，我 国总体 上 已进入 革 以来 ，尽 管 国 家 不 断 强 化 对 农 民权 利 的 保 护 ， 以工促 农 、 以城带 乡 的 发展 阶段 ，工业 反 哺农 业 、 但农 村 土 地 制度 仍 不 完善 ，农 民 的 土地 承 包 经 营 城市 支持农 村 的能 力显著 增强 ，农 业 和农 村 发展 面 权 能仍 不 够 充 分 ，征 地 范 围过 宽 ，对 农 民 的 补 偿 临重要 的历史机 遇 。 同时 ，也 必须 看 到 ，在 我 国经 偏低 ，土 地级 差 收 益 分 配 明显 向城 市 、向非农 部 济快 速增 长 、发 展 方式加 快转 变 ，社会 结构