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明确任务 突出重点 强化措施 推动全县优化经济发展环境和机关效能工作纵深开展 ——谭瑞昌在全县纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府继全县反腐败工作会议后召开的又一次重要会议。下面我就如何贯彻落实全省“机关效能建设年”活动电视电话会议、全市行政监察工作会精神和抓好2010年全县优化经济发展环境和机关效能建设工作讲三点意见。 一、深刻领会，认真抓好省市会议主要精神的贯彻落实 2010年4月1日市里召开了全市行政监察工作会议。就今年全市的机关效能建设和优化经济发展环境工作进行了安排部署。会议要求：全市各级各部门一要谋大局，营造政令畅通的政治环境、便利的政务环境、宽松的创业环境、公平公正的市场环境、和谐的社会环境；二要明重点，抓好“两集中两到位”、建设施工环境整治、社会治安环境整治工作；三要重执行，加强监督检查力度；四要正自身，做好特别讲政治的表率、特别爱学习的表率、特别守纪律的表率。 2010年4月16日下午，省里召开了全省开展“机关效能建设年”活动电视电话会议。确定今年为全省“机关效能建设年”，明确了开展“机关效能建设年”活动的工作重点。一要加强规范权力运行的体制机制建设。把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。深入贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》，全面开展行政裁量权基准制定工作，大力压缩自由裁量空间，减少执法随意性，规范行政行为，促进依法行政、科学行政、合理行政；二要继续推进落实“四个减少”和“一个缩短”。要进一步减少行政审批，进一步减少行政事业性和服务性收费，进一步精简、合并涉企检查，进一步缩短审批时间，年内各级各部门必须全面落实“审批办理时间在法定时间内压缩三分之一以上”的目标。三要进一步加强电子政务建设。大力推行网上审批、网上办事，为机关效能建设搭建新平台，创造新手段。年内要建成省、市、县三级政府互联互通的电子政务系统和电子监察系统。四要大力促进行政监察与行政绩效考核、效能监察的有机统一。坚持把优化投资环境与为企业排忧解难结合起来，进一步加强专项检查力度。坚持把教育、预防、惩处结合起来，依法依规严肃查处行政不作为、缓作为、乱作为和有禁不行、有令不止等影响机关效能、损害发展环境的案件。坚持采取过硬措施，加快建立以各级政府及其部门主要负责人为重点的行政问责制度，推进机关效能建设上水平、见实效。 二、明确任务，突出重点，统筹谋划全县优化经济发展环境工作和机关效能建设年活动 （一）以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境 一要深化行政审批“两集中两到位”改革。加强县政务服务中心建设与管理，进行体制机构重构，扩容提质。二要推进网上审批和电子监察系统建设。建设永兴县网上审批和电子监察系统，实现与市级网上审批和电子监察系统联网。三要建设公共资源交易平台。整合政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产交易等平台，建立全县统一的公共资源交易中心。改进交易方式，所有公共资源交易推行网上招标投标。四要进一步规范行政审批项目、缩短审批时限。进一步清理审批项目，开展对全县行政许可贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查。按照审批办理承诺时限比法定时限缩短50%以上的要求，对审批项目的审批时限进行全面清理和规范。五要深入推进医疗、教育等公共事业单位办事公开和企业厂务公开工作。六要推行项目（企业）被动违规倒责制。对各职能部门在规定期限内没有为项目（企业）办理好申请事项，造成项目（企业）违规的，不追究项目（企业）的违规责任，而追究未履行好职责的职能部门的责任，真正打造“部门围绕项目（企业）转”的服务型机关。 （二）以规范行政权力为重点，营造政令畅通的执行环境 一要健全规范权力运行制度体系。各行政机关要对办事项目进行清理，规范办事名称、事项类别、办事依据、办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，形成统一规范权力运行制度体系。二要进一步规范行政决策。贯彻落实《湖南省行政程序规定》，建立公众参与、专家咨询和行政机关决定相结合的决策机制;健全涉及群众切身利益和企业合法权益重大事项听证制度。三要进一步规范行政处罚和行政检查。贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，在全县各级行政机关推行自由裁量权基准制度。进一步精筒、合并涉企检查，推行入企检查年度计划制度和入企检查事前报县优化办备案制度。除涉及人民群众生命财产安全、公共安全的执法检查外，同一部门就同一事项对同一企业开展检查的次数，原则上每年不得超过一次。试行“企业宁静日”制度，明确每月1-20日，除涉及人民群众生命财产安全、公共安全的执法检查外，执法部门不得进入企业开展执法检查。对进入项目（企业）执法检查行为进行全程监督。对全县各行政机关执法检查的主体、人员、依据、程序、行为