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编制鄂尔多斯市财政 发展“十三五”规划工作方案 根据财政部《关于编制财政发展“十三五”规划的通知》（财综函〔2014〕46号）和自治区财政厅要求，为科学有效地组织开展全市“十三五”财政规划编制工作，拟在开展财政“十三五”规划相关专题研究、撰写相关课题的基础上，编制我市财政发展“十三五”规划。《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划》既是我市国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，也是我市未来五年财政工作的指南。科学制定“十三五”规划，对于推动财政科学化、精细化管理，促进我市经济发展和社会和谐进步具有重要意义。为确保圆满完成编制任务，现结合我市实际，制定本工作方案。 一、编制财政发展“十三五”规划的重要意义 “十三五”时期是我市经济社会发展的重要时期。财政部门在面临机遇、困难与挑战并存的条件下，肩负着重要的发展使命。我们要以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区党委、市委市政府的工作部署，立足我市实际，遵循市场经济规律，坚持稳中求进、改革创新，坚持效率优先、兼顾公平。以财税体制改革为突破口，以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点，完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，推动全面深化改革，为实现“8337”发展思路提供物质基础和财税制度保障。 二、组织机构及职责要求 为切实抓好工作落实，尽快科学有效开展全市财政发展“十三五”规划编制工作，经局党组研究，决定成立编制财政发展“十三五”规划工作领导小组，请各旗区财政局，各科室，局属各单位高度重视，保质保量按时完成工作任务。 （一）领导小组组成情况及其职责分工 组 长：刘建勋 副组长：高子奎 徐智和 张春生 张月茹 张玉兰 刘文清 成 员：各旗区财政局长，各科室及局属单位主要负责人。其主要职责是：按照鄂尔多斯市财政局编制财政发展“十三五”规划工作实施方案要求，认真负责组织撰写财政发展“十三五”规划分项报告等相关材料，在规定的时间内完成工作任务并及时向市财政局编制财政发展“十三五”规划领导小组办公室提供分报告。 领导小组下设办公室，办公室设在综合科，办公室主任由刘志坚兼任。抽调有关人员负责财政发展“十三五”规划编制起草工作，组成人员有：刘志坚 田敏 夏博、张治峰、陈纳钦 张海军，按照编制财政发展“十三五”规划大纲要求具体负责收集、汇总、编纂各旗区、各科室、局属各单位上报的相关报告和资料，执笔撰写财政发展“十三五”规划。 （二）工作要求 各旗区、各科室、局属各单位主要负责人为分项编纂财政发展“十三五”规划工作第一责任人，请各旗区、各科室、局属各单位确定负责此项工作的人员名单和具体联络人员，于6月20日将名单报送至市财政局综合科、监督科各一份。 要求各旗区、各科室、局属各单位严格按照编制财政发展“十三五”规划工作方案编制步骤和确定的财政发展“十三五”规划研究课题要求，将工作落实到人，做到分工明确，责任到人，确保在规定时间内向编制财政发展“十三五”规划领导小组上报分项报告及相关资料。 监督检查科要按照工作要求加强督查力度，对出现工作贻误现象除在全市范围内通报批评外，追究相关责任人的责任。 三、财政发展“十三五”规划编制步骤 规划编制工作在局党组的统一领导下进行，综合科牵头负责，各旗区、各科室、局属各单位配合完成。具体步骤如下： （一）启动准备阶段（2015年6月） 1.成立“十三五”规划编制领导小组，制定工作方案。 2.召开局长办公会议布置“十三五”规划编制工作。 （二）调研和规划起草阶段（2015年6月-8月） 1.局机关各科室、局属各单位认真开展“十三五”规划的调查和研究，于2015年8月底前形成各旗区、各科室（单位）研究报告初稿，报“十三五”规划编制领导小组办公室。 2.“十三五”规划编制起草小组于2015年9月底前完成《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划 (征求意见稿)》。 （三）规划编制修改阶段（2015年10月） 1.《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划 (征求意见稿)》在全市财政系统内部公开征求意见。 2.组织专家咨询、论证，修改完善规划。 3.通过座谈会、书面函调等形式，向各方面广泛征求财政“十三五”规划意见。 4. 2015年11月底前全面完成《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划 (送审稿)》。 （四）规划报告公布阶段（2015年12月-2016年） 1.《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划 (送审稿)》报送市委、市政府。 2.《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划》作为《2016年财政预算报告》附件材料，报市人大。 3.2016年人代会后，《鄂尔多斯市财政发展“十三五”规划》正式下发实施。 四、财政发展“十三五”规划编制具体要求 （一）各旗区、各科室、局属各单位要切实重视“十三五”规划编制