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试论城市规划问题和对策 　　摘要：文章主要对我国城市规划中存在的主要问题进行了说明，其次分别从法规建设、交通规划、公众参与、环境保护和规划方案方面详细探讨了解决我国城市规划中问题的对策，希望可以通过本文与广大规划设计工作者共勉。 关键词：城市规划；土地；空间；资源；公众参与 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 一、目前我国城市规划中普遍存在的问题 （一）城市规划存在随意性、盲目开发的现象 城市规划包括城市广场、社区街道、景观绿化等几个方面，城市规划经常被改动，表现 出了很强的随意性。造成这种现象的主要原因一是自然原因造成，一成不变的事物是不存在的，所有事物都是不断变化发展的；二是社会发展进程所致，在规划编制过程中，地方领导的更替；三是片面单一的规划思维，规划应与政治、经济等紧密结合。这都使现阶段部分城市的规划出现了很大的随意性和盲目开发。 （二）城市规划中交通规划不完善 城市规划管理中，城市交通规划是重点，它直接影响到城市建设后的经济发展，总体规 划中往往以道路规划代替交通规划，对交通规划的实际运行能力和后期建设受益没有一个准 确的分析。且交通规划重视在城市总体规划之后出台的，政府在发现交通问题后又才开始城 市规划，各种更改让施工方面显得力不从心。还有的城市在操作中，只停留在道路交通设施 规划层面，很少对交通路线进行科学的规划，导致整个交通规划中缺少设计含量。现代城市 交通不仅是人、道路、城市的关系，而是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，交通 规划设计绝对是个全局、战略性的设计。因此，我国必须转变交通规划的传统理念，适应时 代的需求。 （三）城市规划缺乏公众参与 目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的 聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。 这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。 （四）城市规划导致生态环境被破坏严重 良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，一个良好的生态环境会提高城市 居民的生活质量和经济发展水平。看一个城市是否适宜于居住，不在于城市规模的大小，而 要看其布局规划是否合理，是否具备健康的生态环境以及可持续发展的潜力。国家对于生态 保护和城市规划已经做出了相应的法律规定，但是这些法规在实际操作中并没有得到一一落 实。由于城市土地珍贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施 建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。不注重生态建设已成为城市健康发 展的突出问题。 （五）城市规划缺乏法制保障，导致规划缺位 目前，缺乏完善的城市规划法规体系，影响规划审批权，并且规划行政处罚与违法行为 不对称。此外，地方性法规不完善就造成了规划权威性受损，并影响了城市规划管理工作的开展。 二、解决当前城市规划中问题的措施 （一）完善城市规划的相关法规是城市规划的先行条件 完善、健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，强化城市规 划管理的综合协调职能，对城市的土地利用进行统一的城市规划管理，就能够保证城市合理 发展和协调运转。各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，充分运用法制管理手段， 真正做到有法可依，有法必依，这是切实做好城市规划管理工作的重要保障。还要注意运用 法律手段来维护城市规划及其管理的权威，节制规划许可自由裁量权，逐步推行城市规划审 批法制化、城市规划技术标准化，从而使城市规划管理工作更加科学化。 （二）将城市交通规划放在重要位置 1、高起点做好城市交通规划 要在交通调查的基础上，对现状城市交通状况进行综合评价，并通过定性和定量的科学 分析手段，对包括城市交通发展战略、城市道路网络、公共交通等多方面进行系统地规划研 究，并充分考虑城市土地开发和政府管理方式的转变，加强交通发展战略与城市总体发展战 略的结合，以及城市交通与城市土地利用布局的协