城乡建设发展思路与新农村建设7-8.pptVIP

城乡建设发展思路与新农村建设cfding@xmu.edu.cn 厦门大学 经济学院副教授（博士 ） 硕士生导师 一、我国城乡建设 (一)我国城乡建设的政策变迁 1二元体制的形成:农村支持城市, 1958年1月9日，新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》颁布。户籍制度由此建立。工业农业产品剪刀差: ——凌志军认为，农村工业化的税收政策，以及工农产品价格的剪刀差方式，从农村拿走了大约6，000亿人民币元。 ——发展研究所综合课题组估计，30年来在农产品的价格剪刀差形式内隐藏的农民税赋高达8，000亿元。——王梦奎认为，从1952年到1986年，国家通过工农业价格剪刀差从农业拿走5，823.74亿元，年平均为200—300亿元。 ——仲大军推算，从1952年到1986年，国家通过“剪刀差”从农业中隐蔽地抽走了5，823.74亿元，加上收缴的农业税1，044.38亿元，34年间国家从农业抽走了6，868.12亿元，约占这些年农业所创造价值的18.5%。——有关部门测算，1951至1978年间，通过工农业产品价格剪刀差形式，国家从农民手里拿走了5，100亿元。 ——著名“三农”问题专家陈锡文认为，从1953年实行农产品的统购统销到1985年取消统购统销期间，农民对工业化的贡献大约是6，000—8，000亿元。即国家通过工农业产品价格剪刀差无偿从农民手里拿走了6，000—8，000亿元资金。 1957-1978年，农民人均年收入由73元增加到133.6元，平均每年增加2.9元，扣除物价提高因素，实际纯收入平均每年增加1元。 到 1978 年，全国农村尚有 2.5 亿人没有解决温饱问题（占农业人口总数的 30%以上），全国乡村人口每人平均消费粮食 199公斤、食用植物油 1.1 公斤，分别比 1957 年的 205 公斤和 1.9 公斤还减少了 3%和 42%；从 1953 年到 1978 年，农民年均货币收入增长仅 1.55 元。对此，邓小平十分痛心：“坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。 （二）背景：收入问题、环境问题和农村问题 2014年28844：9497（城乡收入差距：3：04：1）. 2016年全年，社会消费品零售总额332316亿元，城镇285814亿元;农村46503亿元. 2016年城镇居民33616元,农村居民12363元,2.72:1.  农村发展滞后的问题更加突出 城乡差距呈扩大趋势 农村社区建设落后 农村基础设施落后 农村社会事业落后 农村社会保障落后 农村环境建设落后 城乡建设的发展思路: 1.家庭联产承包责任制:户籍制度的变迁 2.工农、城乡关系的战略转换与建设社会主义新农村的战略部署 党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求 “两个趋向”论断;（1）取消了农业税。每年为农民减负超过1000多亿。（2）真正免费的义务教育的实行（3）初步建立了我国农村社会保障制度，主要包括农村居民最低生活保障制度、农村合作医疗和农民养老。新型农民养老保险。 （4）财政支农制度。 2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。 比如：截至2015年底，全国参加新型农村合作医疗人口数达6.7亿人，参合率为98.8%。2015年度新农合筹资总额达3286.6亿元，人均筹资490.3元。全国新农合基金支出2993.5亿元 农业四补贴：良种补贴、农机购置补贴、种粮直补、四是农资综合补贴 3.十七届三中全会到党的十八大再到十八届五中全会:五位一体的发展理念.和中国梦(两个一百年的第一个一.百年) (三)具体思路: 大城市论。代表人物：樊刚。涉及超大城市/城市群发展理论 大中城市并举论。代表人物：卢中原、何炼成。 中等城市论。 小城镇论。大多数学者的观点。 京津冀一体化和发展观点 京津冀地区城际铁路网规划近日已获国家发改委批复。到2030年，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，一个“四纵四横一环”的城际铁路网将在京津冀大地上基本形成。 雄安新区的设立和发展 长江经济带 长江经济带的战略定位：一、具有全球影响力的内河经济带；二、东中西互动合作的协调发展带；三、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带；四、生态文明建设的先行示范带。 《长江三角洲城市群发展规划》提出，在长三角城市群中构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。 其中，“一核”是指上海，“五圈”是南京都市圈、