XX年淘汰落后产能和整治“低小散”行业工作方案.docVIP

2016年淘汰落后产能和整治“低小散”行业工作方案 2016年淘汰落后产能和整治“低小散”行业工作方案 为深入贯彻落实市委市政府“五水共治”、“重构XX产业、重建XX水城”战略部署，加大对化工、印染等传统行业的整治，加快推进淘汰落后产能，整治提升“低小散”行业，强化工业污染治理，构建绿色低碳的现代产业体系，决定开展淘汰落后产能和整治提升“低小散”行业的专项行动，并制定如下工作方案。 一、总体要求 以生态文明建设为统领，以加快块状经济转型升级为主线，按照“整治非法、淘汰落后、规范提升”总体思路，坚持标本兼治、“腾换”并举，通过严把项目审核关、能源“双控”关、环保准入关、质量标准关、安全生产关、消防安全关, 完善依法治理、市场倒逼和政策引导机制，促进化工、印染等落后产能和“低小散”企业（作坊）有序退出。以实施“小微企业三年成长计划”为契机，以特色小镇建设为依托，以“四换三名”工程为载体，以工业集聚区为重点，引导鼓励“低小散”企业集聚提升，推动“低小散”企业规范发展、集约发展、绿色发展。 二、主要目标 2016年，淘汰落后产能10项，节约标煤0.2万吨；关停、提升、淘汰10家“低小散”企业；完成对印染、化工行业的提升改造。力争经过2年努力，完成淘汰落后产能和“低小散”行业的整治提升工作，产业结构得到新优化，块状经济实现新提升，工业污染治理和生态文明建设取得新成效。 三、整治重点 （一）重点区域。低端落后产能和生产、储存、住宿一体的“三合一”等企业（作坊）集中，安全生产、环境保护、节能降耗及企业生产经营管理等方面存在突出问题的家庭工业集聚点和各类标准厂房。 （二）重点对象。不符合XX市地方产业标准的印染、化工企业；涉及产业政策明确的落后生产设备、生产工艺；达不到安全生产、环境保护、节能降耗、职业卫生、消防安全等法律法规要求的企业（作坊）；存在“三合一”、无证无照经营、违章搭建、偷税漏税等违法行为的企业（作坊），特别是分散在村民居住区的严重污染环境和危及公共安全的高危险、高污染企业（作坊）。 四、工作举措 （一）淘汰落后产能专项行动。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策，加强对落后用能设备和生产工艺淘汰、能耗限额标准执行等方面的监察和节能执法，健全完善市场倒逼机制，实施差别化资源要素政策，加快淘汰落后产能，合理化解行业过剩产能。对照印染、化工地方产业标准，综合运用经济、法律、行政手段，强力推动印染、化工产业集聚升级。（牵头单位：经发局，责任单位：安监局、沥海镇、环保分局） （二）涉污小微企业专项整治行动。加大对环保不达标、信访投诉多的“低小散”企业的整治力度，集中开展Ⅴ类、劣Ⅴ类断面流域范围内块状行业整治提升，开展对“低小散”企业擅自取水、占用水域违法行为的查处和整治，突出抓好小熔炼、小电镀、小化工、小废塑料造粒等“四小行业”整治。坚决依法关停分散在村民居住区的未经环保审批、对环境影响大的“低小散”企业（作坊）。（牵头单位：农办、环保分局，责任单位：沥海镇） （三）淘汰燃煤小锅炉专项行动。根据空气污染治理方案的相关要求，切实加大燃煤小锅炉淘汰治理力度，确保到2016 年底淘汰改造XX区域内的全部燃煤小锅炉。（牵头单位：经发局，责任单位：建交局、沥海镇、环保分局、质监分局） （四）安全生产专项整治行动。加强对“低小散”企业和印染、化工企业的安全隐患排查，严肃查处危险化学品领域违法行为，严格督促企业改善安全生产条件，对存在严重安全隐患的“低小散”企业实行“零容忍”措施。开展印染、化工等重污染高耗能行业职业病危害专项整治，依法履行职业卫生监管职责。坚决依法关停散落在村民居住区的危化品和危及公共安全的企业（作坊）。 （牵头单位：安监局，责任单位：沥海镇） （五）“三合一”企业消防安全专项整治行动。全面摸排集生产、储存、住宿于一体的“三合一”企业，集中开展消防安全整治，对存在重大安全生产隐患、不符合消防防控体系建设要求的“三合一”企业坚决依法打击，实施综合治理，建立长效机制，切实消除安全隐患。（牵头单位：安监局、公安分局，责任单位：沥海镇、袍江消防大队） （六）无证无照经营专项整治行动。加强对市场主体准入和退出行为的监管，依法查处取缔危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等问题的无证无照经营户，对企业未依法办理营业执照或营业执照过期失效，生产经营活动不符合工商登记范围等各类违法、违规行为开展重点整治。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：沥海镇） （七）质量安全专项整治行动。严格生产许可证管理，推进高耗能特种设备能效测试和节能技术改造，开展特种设备专项整治行动，对是否按国家标准、行业标准组织生产等行为进行检查，对非法生产、使用特种设备的违法行为予以打击。（牵头单位：质监分局，责任单位：沥