XX年突出环境问题清理整治工作方案.docVIP

2016年突出环境问题清理整治工作方案 　　 　　2016年突出环境问题清理整治工作方案 　　 　　 　　为贯彻落实国家、省和市环委会《关于环保违法违规建设项目清理整改工作情况的通报》（市环委会[2016]28号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。 　　一、工作目标 　　按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，全面清理辖区范围内违反环境影响评价制度和“三同时”制度的违法违规建设项目。通过专项行动，完善一批符合审批、验收要求的建设项目环保手续，增强企业综合竞争力；整治一批达不到环境管理要求的建设项目，提高环保设施建设和运行管理水平；关停一批不符合产业政策、规划选址不当、环境风险大、群众反映强烈等环保违规建设项目，打造规划相符、批建一致、手续完备、证件齐全、达标排放、环境安全的合法建设项目，促进全区经济社会和环境保护协调发展。 　　二、工作内容 　　摸清辖区内突出环境问题建设项目底数，列出具体清单明细，建立台账，掌握未批先建、批建不符、未验先投、超期试生产等违规建设项目现状，进行分类处理。对不符合产业政策的落后产能，坚决依法关停取缔；对治污设施不配套、污染物超总量排放、超标排放的，坚决实施限制生产和停产整治；对符合产业政策、治污设施配套且污染物达标排放的建设项目和经限制生产或停产整治后污染物能够达标排放的已建项目，依法完善环保手续，纳入正常环境监管。按照统一部署、分阶段开展的要求，对重点区域、重点企业进行抽查核实。对清查出的违规建设项目，逐一提出处理意见，制定整改方案，认真组织实施。 　　三、总体原则 　　（一）依法行政。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规的规定，对辖区内环保违规建设项目进行全面清查，将2015年1月1日前已正式投产的违规项目作为已建项目，按照《中华人民共和国环境保护法》第六十条进行处理，超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，环保部门可以责令其限制生产、停产整治；情节严重的，报政府批准，责令停业、关闭；对截止到2015年1月1日仍在建设或建成未投产的违规项目作为在建项目，按照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条进行处理；对2014年12月31日以后新产生的违规项目，按照《中华人民共和国环境保护法》第六十一条的相关规定，责令其停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 　　（二）分类管理。针对我区突出环境问题建设项目的违规性质，采取关停一批、整治一批、完善一批，督促我区环保违规企业落实环境责任，依法解决历史遗留问题。对污染严重且不具备审批条件的落后生产企业，依法责令关停；对符合产业政策但达不到环境管理要求的已建、在建企业，责令限制生产、停产整治；对符合产业政策且满足环境管理要求的生产企业，指导完善环保手续。 　　（三）注重实效。把突出环境问题建设项目综合整治工作作为政府部门考核的一项重要内容抓落实，制定环保违规建设项目综合整治实施方案，做到分工明确，责任到人，对本辖区突出环境问题建设项目进行一次全面排查清理，建立台账，针对不符合环保要求的环保违规建设项目逐一制定整改方案，明确时限和具体要求，集中力量解决好环保违规建设项目整顿，切实做到不留尾巴、不留隐患，达到优化经济发展、排除环境隐患和维护社会稳定效果。 　　四、清理工作主要事项 　　1、执行国家产业政策情况。建设项目是否符合国家相关产业政策和市场准入条件、是否属于国家明令淘汰的落后生产工艺和设备。 　　2、规划环评审批情况。项目所在地是否经有审批权限的环保部门审批的规划环境影响评价审批文件。对实施范围、适用期限、建设规模、结构与布局等方面进行过重大调整或修订的是否重新办理规划环境影响评价审批文件。 　　3、建设项目环境管理情况。是否办理建设项目环境影响评价审批文件(对化工项目和涉及生产使用危险化学品的项目还必须有环境风险防控措施)和建设项目竣工环境保护验收文件、污染治理和验收文件、清洁生产审核和评估验收文件;是否领取排污许可证。 　　4、工业园区污染治理设施建设及污染物达标排放情况。园区是否配套建设集中式废(污)水处理厂及管网;工业园内企业工业废水是否实行分类收集、分质处理、循环利用，是否在处理达到园区污水处理厂接管要求后，接入工业园区污水处理厂集中处理;工业园内废气排放企业是否采取了严格控制有毒有害及恶臭气体排放的措施;工业园区内固体废物和危险废物是否严格按照国家相关管理规定及规范进行安全处置。 　　5、工业园区环境管理情况。工业园区管委会是否对园区环境空气质量和企业污染物排放情况实施有效监管、是否督促园区内企业履行化学品环境风险防控主体责任;园区内企业是否严格执行国家或地方污染物排放标准和总量控制要求，是否按规定履行排污申报登记、排污状况监测和足额缴纳排污费。