国内贸易发展十二五规划-unpan1unorg24072012.pdfVIP

国内贸易发展“十二五”规划 国务院办公厅 《国内贸易发展“十二五”规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期我国国内贸易发展战略， 提出发展政策导向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，促进国内贸易又好 又快发展。 一、现状与形势 （一）“十一五”时期国内贸易发展取得显著成就。 “十一五”时期，面对复杂多变的国内外形势，国内贸易坚持科学发展，坚持 改革开放，转变发展方式，健全流通网络，提升服务水平，主要指标达到或超过 规划目标，为应对国际金融危机、促进国民经济平稳较快发展、保障和改善民生 作出了重要贡献。 总体规模快速增长。社会消费品零售总额、生产资料销售总额分别从 2005 年的 6.8 万亿元、14.3 万亿元，提高到 2010 年的 15.7 万亿元、36.1 万亿元。 批发零售住宿餐饮业增加值从 2005 年的 1.8 万亿元提高到 2010 年的 4.4 万亿 元，年均实际增长 14.9%。 结构调整积极推进。区域结构有所改善，2010 年中西部地区社会消费品零 售总额占全国的比重比 2005 年提高近 1 个百分点。农村市场体系薄弱的局面明 显改观，2010 年底，农村连锁超市已覆盖全国 80%的乡镇和 65%的行政村。流 通组织化程度提高，全国批发和零售业法人企业数占批发和零售业全部经营单位 比重由 2005 年的 7.3%提高到 2010 年的 8.8%。零售业态发展较快，超市、便 利店、专卖店、专业店、网上商店等加速普及。 现代流通加快发展。连锁经营向多行业扩展，物流装备技术和现代化配送水 平稳步提高，电子商务发展迅猛。2010 年限额以上连锁零售企业商品销售额达 到 2.7 万亿元，“十一五”期间年均增长 16.8%；一批现代化物流配送中心投入使 用，限额以上连锁零售企业统一配送率达到 63.6%；2010 年电子商务交易额达 到 4.5 万亿元，其中网络零售额超过 5200 亿元。 综合贡献更加突出。批发零售住宿餐饮业增加值占国内生产总值比重由 2005 年的 9.8%上升至 2010 年的 10.9%，对经济增长的贡献居第三产业首位。 2010 年国内贸易税收近 1.6 万亿元，占全国税收总额的 21.8%。“十一五”期间， 国内贸易税收年均增长 24.0%，高于同期全国税收年均增速。2010 年国内贸易 就业人数达到 1.027 亿人。国内贸易在应对突发事件和举办重大活动中，发挥了 保障供应、稳定市场的重要作用。 国内贸易在快速发展的同时也存在一些突出问题：市场管理制度不健全，法 律法规和标准体系尚需完善；城乡市场发展不均衡，部分生活服务行业发展滞后； 企业竞争能力不强，流通效率亟待提高；市场调控和应急保供能力较弱，市场秩 序仍需规范。 （二）“十二五”时期国内贸易发展面临重大机遇和挑战。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快 转变经济发展方式的攻坚时期，国内贸易发展面临重大机遇：国家着力扩大内需、 完善促进消费政策措施，为国内贸易发展提供了不竭动力；工业化进程进一步加 快，城镇化积极推进，对外开放进一步扩大，为国内贸易发展提供了更大空间； 深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，建立扩大消费需求的长效机制，有 利于提高居民消费能力，改善消费预期，为国内贸易发展提供了市场潜力；物联 网、云计算等新一代信息技术的应用，将加快经营管理模式创新，推动流通向网 络化、智能化方向发展，为国内贸易发展提供了有力支撑。 “十二五”时期，国内贸易发展也面临诸多挑战：人民群众生活水平显著提高， 居民消费结构不断升级，对国内贸易优化结构与布局提出了新要求；资源环境约 束日趋强化，资金、土地、劳动力等要素成本上升，国内贸易加快转变发展方式 的迫切性进一步增强；国际国内市场联系更加紧密，国内贸易领域的市场竞争更 加激烈，维护市场正常秩序的任务更加艰巨；部分大宗商品较多依赖进口，受国 际市场价格影响较大，市场调控难度增大。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围 绕提