贯彻甘肃八个着力心得.docVIP

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 贯?彻甘?肃八?个着?力心?得体?会 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【贯?彻甘?肃八?个着?力心?得体?会】? ?新常?态之? 新? 意?味着?发展?模式?的根?本性?转变?，这?种转?变因?为传?统发?展模?式难?以为?继。?多年?来，?我们?已习?惯于?依赖?巨额?投资?和人?口红?利驱?动经?济高?速增?长，?尤其?是在?国家?财政?急剧?扩张?的基?础上?，带?动社?会、?政治?、文?化、?生态?等领?域的?发展?，这?一模?式可?以概?括为? 经?济增?长引?领型? 发?展模?式。?表现?在区?域发?展上?，地?方政?府倚?重经?济增?长、?依赖?投资?驱动?，以? 招?商引?资 ?为主?要手?段，?以 ?政策?优惠? 为?制胜?法宝?，以? 跑?部钱?进 ?为工?作常?态，?甘肃?也不?能例?外。? ?现阶?段，?这一?发展?模式?的诸?多弊?端随?着经?济增?长速?度的?回落?日益?凸显?，尤?其在?社会?领域?特别?突出?。甘?肃经?济高?速增?长的?二十?多年?，同?时也?是甘?肃社?会剧?烈转?型的?二十?多年?。 ? ? 在?这一?发展?模式?下，?以 ?刚性?维稳? 为?代表?的社?会管?控模?式与?国家?建立?在利?益多?元化?基础?上的? 多?元、?多变?、多?样 ?的社?会转?型不?相适?应，?导致?既有?的社?会矛?盾、?社会?冲突?和社?会问?题长?期积?累，?未能?有效?舒缓?或根?本解?决，?随着?经济?高速?增长?潮头?的退?去，?新的?社会?矛盾?、社?会冲?突和?社会?问题?又不?断产?生。? ?眼下?制约?甘肃?经济?增长?的瓶?颈不?在经?济而?在社?会，?想要?甘肃?经济?重新?驶入?发展?的快?车道?，必?须着?力社?会矛?盾的?舒缓?、社?会冲?突的?化解?、社?会问?题的?解决?。为?此，?以建?立现?代社?会治?理体?系、?提高?治理?能力?为目?标的?社会?治理?创新?成为?当务?之急?。 ?社会?治理?创新?引领?型 ?发展?模式?取代?传统?的 ?经济?增长?引领?型 ?发展?模式?成为?历史?必然?。 ? 这?一变?档能?否成?为下?一轮?加速?的起?始，?既取?决于?创新?性的?顶层?制度?设计?，更?有赖?于同?样需?要创?新的?地方?政府?及基?层自?治。?同时?，新?常态?下，?区域?经济?可持?续发?展的?核心?因素?在于?该区?域对?包括?人力?、资?本和?信息?等生?产要?素的?吸引?力，?只有?能够?持续?吸引?人、?财、?物、?信息?等要?素流?入和?聚集?的区?域才?有可?能持?续、?快速?发展?。传?统的?区域?硬件?要素?在决?定区?域优?势方?面的?地位?和作?用开?始下?降，?区域?社会?环境?与制?度环?境等?软性?因素?的地?位和?作用?则日?益重?要。? ?作为?欠发?达地?区的?甘肃?，要?实现?社会?经济?的可?持续?发展?必须?要有?全新?的发?展思?路，? 社?会治?理创?新驱?动 ?是打?造甘?肃核?心区?域竞?争力?，引?领甘?肃经?济、?文化?、政?治、?生态?等全?方位?发展?的新?途径?新动?力。? ?笔者?认为?，实?施 ?社会?治理?创新?驱动? 主?要依?赖 ?法治?甘肃? 和? 活?力甘?肃 ?双轮?驱动?，这?也是?协调?推进? 四?个全?面 ?的具?体要?求。? ?现代?社会?及其?治理?，必?须建?立在?法治?社会?的基?础之?上，?社会?成员?的行?为，?首先?是政?府的?行为?必须?置于?法律?的有?效制?约和?监督?之下?。因?此，? 法?治甘?肃 ?的核?心在?于打?造 ?法治?政府? 责?任政?府 ?。这?是社?会治?理创?新驱?动的?基础?与前?提。?就 ?活力?甘肃? 而?言，?开放?、分?享与?包容?应当?成为?其精?神内?核。?为此?，要?鼓励?基层?自治?创新?：提?高自?治水?平，?鼓励?和支?持社?会各?方面?参与?，激?发社?会活?力，?促进?政府?治理?和社?会自?我调?节、?居民?自治?良性?互动?。同?时顺?应现?代社?会对?社会?高度?组织?化的?内在?要求?，促?进公?民意?识和?社会?组织?的发?育，?形成?在党?委领?导下?的各?级政?府、?盈利?性或?非盈?利性?社会?组织?、基?层自?治组?织和?全体?社会?成员?共同?参与?、有?机分?工、?相互?制约?与监?督的?现代?治理?体系?。在?此基?础上?，形?成解?决社