勉县农民工回乡创业和中小企业发展情况汇报.docVIP

勉县农民工回乡创业和 中小企业发展工作情况汇报 勉县人民政府 2009年4月8日 尊敬的卢局长，各位领导，同志们： 今天，卢局长一行来勉县调研指导乡镇企业发展工作，使我们备受鼓舞，必将推动我县中小企业快速发展。下面，我着重就农民工回乡创业和中小企业发展情况作以简要汇报。 一、基本县情 勉县位于汉中盆地西端，北依秦岭，南垣巴山，居川、陕、甘要冲，全县辖25个乡镇、242个行政村，总人口42.9万人，总面积2406平方公里。境内气侯温润，物产丰饶，交通、通讯便捷，旅游资源得天独厚。近年来，我们始终坚持科学发展观指导下的突破发展模式，大力实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县”战略，着力在工业、旅游、城市建设及现代农业发展四个方面实施突破，迈出了突破发展的坚实步伐。2008年，全县生产总值完成 41.91亿元。农业总产值16.8亿元，工业总产值完成52.99亿元，其中规模以上工业完成产值40亿元；财政总收入4.14亿元，其中地方财政收入1.28亿元，城镇居民可支配收入 9912元，农民人均纯收入2989元。 二、农民工回乡创业情况 我县是一个劳动力资源大县，全县共有劳动力25.81万人。近年来，我们坚持把就业作为改善和保障民生的根本，在广泛调研论证的基础上，围绕推动创业，扩大就业，提出了“引导农民外出务工，鼓励农民工回乡创业，示范带动大中专毕业生、城镇失业人员、复转军人自主创业，掀起全民创业热潮，以创业带动就业，以就业促进转移，推进城乡一体化进程，促进和谐社会建设”的工作思路，并积极付诸实践，取得了显著成效。2008年以来，我县共吸引回乡创业农民工377人，引回资金5104.2万元，创办企业213个，新增就业岗位3436个。我县的做法被国务院农民工联席会议办公室在全国推广；2009年1月8日，省政府又在我县召开了农民工回乡创业现场会，介绍推广我县经验。在推进农民工回乡创业工作中，我们着重抓了四个方面的工作： （一）坚持政府主导，搭建服务平台。成立了由常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的外出农民工回乡创业领导小组，专门负责农民工回乡创业的组织指导和协调服务。2008年，我们在县劳动服务局的基础上组建了县城乡就业服务局，加挂农民工回乡创业服务中心牌子，核定编制15名。投资400多万元，在25个乡镇设立了劳动保障服务所，建立了外出务工和回乡创业人员信息档案库，构建了覆盖城乡的劳务输出和回乡创业信息服务网络。 （二）制定优惠政策，吸引回乡创业。制定了《鼓励农民工回乡创业的实施意见》，从项目用地、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。如在项目用地上，我们对外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，优先审批建设用地，属县本级收取的各种规费采取即征即返的方式予以减免；从事养殖业发展、兴办“农家乐”需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费；通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种、养殖业生产的，其经营年限放宽至50年，承包林地的，还可以延长至70年，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、互换、入股等方式进行流转。在税收上，外出农民工回乡创业，免收注册登记费和年检费，并实行上门服务；兴办服务型企业的，当年新招下岗失业人员达到职工总数30%以上的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市建设配套费、教育附加费，进入产业园区发展的，所创办的企业享受招商引资优惠政策。回乡农民工兴建的项目，建成投产后，按其完成的实际投资额不同，分别给予一次性奖励。 （三）围绕创业需求，倾心扶持服务。在项目上，针对外出农民工有创业愿望但缺乏创业项目的实际，我们在全面了解其需求的基础上，策划、编制了适合农民工创业的项目52个，总投资5300万元，积极向外出务工人员进行推介，主动提供相关项目咨询、信息服务，指导帮助选准选好创业项目。在资金上，针对回乡创业资金不足的实际，我们筹资2500万元，先后成立了小额贷款担保中心、汇融担保中心、欣融担保公司等机构，对回乡创业人员优先给予贷款担保。县财政从中小企业发展资金和再就业资金中拿出100万元，用于回乡农民工创业贷款贴息。目前，三家担保机构已累计担保贷款1.34亿元,其中仅小额贷款担保中心就给50名回乡创业人员发放两年无偿贴息贷款210万元。在技能培训上，围绕外出务工和回乡创业农民工的实际需求，有针对性地开展技能培训和创业培训。目前已培训外出务工人员13000人次，举办创业培训班5期120人。在服务机制上，对有外出务工意向的，定期向他们发布用工信息，并经政府统一培训后组织输出，提高了输出的组织化程度；对有回乡创业意向的人员，由乡镇确定一名领导，实行“一对一”联系，在证照办理、项目建设、生产经营等方面全程跟踪服务。在政务服务中心专门设立了回乡创业服务窗口，建立了为民服务代理制，对回乡农民工创业