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谈谈科学发展观指导刑事检察工作的策略
谈谈科学发展观指导刑事检察工作策略当前,我国的社会治安形势依然不容乐观。杀人、抢劫等严重暴力犯罪时有发生,涉黑涉恶势力在不少地方依然存在,一些地方人民群众的安全感不足。这些问题的存在,很大程度上都是因刑事案件查处不力或处理不公而致,反思作为打击犯罪重要一环的刑事检察工作,也存在不少问题和不足,学习实践科学发展观,有必要对当前刑事检察工作中存在的问题进行分析,有的放矢地予以改进。
一、当前刑事检察工作存在的不协调问题及原因简要分析
具有重要战略思想地位的科学发展观,对我国政治、经济、社会的各层面都有指导作用,作为维护社会稳定重要内容的刑事检察工作理应呈全面、协调发展局面。但是,以科学发展观的要求检视,现阶段的刑事检察职能发挥尚不能满足人民群众对公平正义的需求,也存在不少不谐调的地方,影响了刑事检察工作的全面发展。主要表现在:
一是重打击轻保护意识尚有市场。普遍地注重打击职能的实现,并为实现打击目标,有不惜动用各种资源的决心;而对案件当事人权益的保护,多认为是当事人自己的事,检察机关没时间、没精力去过多地介入或干预,甚至有时会有不惜牺牲当事人的权益,以图得案件顺利审查的行为。
二是重捕诉轻监督现象较为突出。因审查批捕和审查起诉工作是刚性任务,且案件的办理质量影响着机关的形象,一般都会予以高度重视,在人、财、物上提供足够的支持,确保检察环节任务的完成。但对立案监督、侦查监督、审判监督工作,则认为是可有可无、可轻可重的工作,更因情势、利益等因素的影响,不愿监督、不敢监督、不会监督的现象较为突出,使刑事检察工作几成单边发展形势。
三是重实体轻程序做法没有彻底扭转。有强烈的追求实体真实的愿望,能自觉把追究犯罪的证据材料做得扎扎实实,有时为了案件办理的需要,对稍有瘕疵的证据也不愿舍弃。而对证据的来源、获取的方式等究之较少,对执法规范的具体要求落实得不够,对犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的合法权益是否得到保护关注得不力,结果有造成因程序不到位引发执法不公的群体性认识的倾向。
四是从严比从宽掌握得好。习惯于刑事检察的“从严”定位,对如何从重从快查处严重刑事犯罪,多有心得,也有不少的成功做法和经验;不习惯在担任控方职能的同时还要放犯罪分子一码,对宽大处理犯罪的兴趣不足,运用有限。如常见的以方便办案为由,不愿承担风险,对可捕可不捕的犯罪嫌疑人多避开了逮捕的必要性的审查,径直采取了最为严厉的逮捕强制措施,没有显现从宽的要求。
五是执法硬性多柔性少。为突出自己执法机关的威严,一些干警渐有不良习气,对待犯罪嫌疑人、被告人,有高高在上的感觉,有时还板着脸孔以逞震慑之势,对涉案人员也多是介绍几条硬邦邦的法律,不愿进行细致入理的分析说教,以理服人的要求说的多,做的少。六是执法效果把握有失偏颇。对指控犯罪的力度和效果强调得多,对执法的法律效果特别讲究,对和谐社会构建于刑事检察工作的新要求调研不深,措施不足,对办案的政治效果和社会效果考虑得少,认为保不保稳定主要靠的是打击功能的实现,促不促和谐靠的是全社会的参与,能不能发展靠的是政府的主导推动,刑事检察工作在这里没有多大的作为空间。
二、推进刑事检察工作全面、协调发展的六大策略
科学发展观对新时期的刑事检察工作,毫无疑问具有重要的指导意义。以科学发展观为统领,推进刑事检察工作的全面、协调发展,应紧紧抓住审查逮捕、审查起诉、立案监督、侦查监督、刑事审判监督诸环节,在思想观念、方法措施上进行调整,采取以下六项协调性措施来开展:
策略一:打击与保护并举
稳定的社会环境是实现经济社会全面、协调、可持续发展的必要前提。历史经验告诉我们,没有稳定,什么事情也难以办成。随着改革开放的进一步深入,我国经济快速发展。但随着经济活跃,人员交流的深度和广度加剧,贫富差距的拉大,不良风气抬头的趋势日益明显,不稳定因素显现点也有扩大之势,普通的刑事案件在增长,重特大刑事案件也时有发生,有的甚至涉黑涉恶,危害极大,给社会稳定带来严峻的挑战。因此,检察机关实践科学发展观,就是要不断增强政治意识和大局意识,始终坚持“严打”工作方针和“两个基本”原则,做到思想不松,力度不减,标准不降,保持对各种严重刑事犯罪的高压态势,为改革发展创造一个稳定的社会环境;就是要充分发挥刑事检察职能作用,以现行法律为武器,通过积极履行批捕、起诉等职能,密切配合公安、法院等部门,及时准确地依法严惩各种刑事犯罪。在执法办案中,要努力提高证据的收集、分析、判断、辨别能力,使所办案件捕得准、诉得准、判得了,切实使危害社会治安的犯罪分子受到应有的法律制裁。
但特别应注意的是,保护犯罪嫌疑人、被告人合法权利也是刑事检察工作的基本要求。在此,关键是要树立起以人为本的法治观,并且要站在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的高度来认识。一方面,我们要充分认识到坚持以人为本,就是要
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