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破解城市拆迁难题（征文） 破解城市拆迁瓶颈 强力推进棚改进程　　 　 　 ***市位于吉林省西北部，松嫩平原腹地，科尔沁草原边陲，是国家级对外开放城市，也是新时期国家扶贫开发工作重点县。全市总幅员面积***平方公里，总人口***人，其中，市区人口***万。市区位于嫩江右岸，城市依水而建。几年前，城区内有***万平方米，***万户，***万低收入群众居住在棚户区，尤其是城市核心区平房多，分布乱，拥挤不堪，配套基础设施不齐全，卫生环境比较差；到了雨季，排水不畅，房子进水，造成出行难、入厕难、防火难等诸多问题，百姓改造愿望强烈。为了改善人居环境，提升城市品位，提高群众幸福指数，***市委、市政府围绕“打造滨江园林城市”的目标，积极顺应广大群众的意愿，经过充分调研和科学论证，于2006年在全省县市中率先开展棚户区改造工作。到2016年末，全市共拆除居民近15000户，拆除房屋80万平方米，建设楼房170万平方米。　　 一、政策带动，和谐拆迁　　 坚持以人为本、宽待群众、让利于民，以市场为导向，以法律法规为依托，制定了公正合理优惠的拆迁补偿安置政策。一是合理计算被拆迁房屋面积。重新研究修订了《***市城市棚户区改造实施方案》等惠民利民政策。居民住宅实行“拆一还一”，不足36平方米给补到36平方米；低保家庭享受5平方米的成本价购房，不结算差价，充分照顾弱势群体利益；附房、门市房按比例回迁，最大程度保障群众利益。二是合理确定货币补偿标准。充分尊重评估机构对拆迁房屋的评估结果，本着就高不就低的原则，每平方米补偿均价850元，是***市历年来拆迁补偿最高的，也高于周边市，体现了最大宽容性。对房屋附属物、临时结构房、仓房、果树等也给予了合理补偿，每户还发放搬迁补助费500—800元，使被拆迁群众不受任何损失。三是合理进行搬迁安置。对回迁安置楼房规划标准和建设标准进行了再提高，所有棚户区改造楼盘，全部按商品房楼盘打造，降低了小区建筑密度、容积率，提高了绿化率，小区内规划了公厕、垃圾中转站和物业用房等公共设施，小区功能进一步完善；将原来回迁楼建设标准规定的窗户单框双玻改成单框三玻，屋顶彩钢瓦变成粘贴块状瓦，并要求厨房、卫生间瓷砖到顶，最大限度保障回迁百姓利益。在全省县级棚改中，我市楼房的标准是最高的。四是合理安排被拆迁群众生活。在过渡期限内，给予每户每月150元的租房补助费，比市场房租价格高出几十元；需要过冬安置的，采暖期内每月另补偿采暖补助150元。回迁楼户型设计以中小户型为主，基本户型从36平方米到90平方米，各种户型面积差为5平方米，给群众更多的选择空间。同时，开展技能培训，对被拆迁户中的下岗失业人员、失地农民，在安置小区物业岗位时优先安排；劳动保障、教育、卫生、民政等部门也及时出台政策，解决被拆迁户就学、就医、低保等实际困难。五是合理调节市场价格。减免税费政策激发了开发企业的投资热情，先后吸引了30多户企业来***洽谈开发。***市委、市政府通过筛选，确定了一批实力强、信誉好的开发企业，实现了由四处寻找开发企业到择优筛选的升级跨越。正是由于有优惠政策的支撑，开发企业腾出更大的降价空间，其结果仍是让利于民。据了解，我市楼房在***五县市区中是质量最好的，但价格却是最低的，由此可见，政策最后还是补到了群众身上，这正是优惠政策作用的结果。 　　 二、群众互动，阳光拆迁　　 坚持依法、公平、公正、公开的原则，让被拆迁群众参与拆迁全过程，保障了被拆迁群众的知情权、参与权和监督权。一是群众参与制定拆迁政策。政策出台前，多次召开由被拆迁群众代表参加的座谈会，组织价格听证会，反复征求意见，使政策充分体现民意。二是广泛宣传拆迁政策。在各拆迁区域明显位置，公布了棚户区改造的政策；新闻媒体开辟专版、专栏，广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等；市领导亲自接待上访群众，与群众直接交流，解疑释惑；拆迁工作队员深入住户，做政策宣传解释工作，充分保障了群众的知情权。三是实施阳光操作。工作中执行一个政策、一个标准，一个尺度，做到公开、公平、公正、透明。对棚户区内的低保户名单、安置地点、违章房屋、评估标准、补偿标准、补贴标准和回迁楼标准等全部公开，保证拆迁安置政策到位、程序到位、思想工作到位，增强工作透明度，广泛接受社会监督。　　 三、真情拉动，亲情拆迁　　 各拆迁工作人员充分理解被拆迁群众为城市发展所做出的牺牲和贡献，做到亲情拆迁、和谐拆迁，居民参与棚户区改造热情空前高涨，各改造区块均出现了起早贪黑排队签协议的可喜局面。一是做深入细致的思想工作。拆迁开始后，全市拆迁工作队员登门入户做工作，实现了“三个百分之百”，即：入户率100%、见面率100%、争取理解率100%。不少被拆迁群众由最初的抵触，变