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工业园区安全生产工作面临的主要问题及应对措施 　　摘 要 随着工业园区企业的不断集聚，随之而来的是高事故发生率，该现状无疑给工业园区的安全生产带来了巨大的挑战。在成片的工业园内，各企业间的间隔很近，有的甚至只有一墙之隔，如果其中一家企业发生安全事故，比如火灾、爆炸等，就会波及其他企业的安全生产，加上应急资源数量不够，信息共享渠道闭塞，园区的安全管理机制有待完善，造成园区企业无法及时对发生事故的企业进行救援，延误了最佳救援时间，致使事故进一步扩大，给工业园区的安全管理工作增加了难度。所以一定要加强工业园区企业的安全生产管理工作，充分发挥工业园的主导作用。在此基础上，本文对制约工业园区安全生产的因素进行了多角度，全方位的分析，并提出了具有针对性的解决措施，希望可以给相关人员提供一定的参考和帮助。 　　关键词 安全生产 工业园区 问题 措施 　　一、引言 　　工业园区是指划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供工业设施设置、使用的地区。除了工厂、厂办等一般工业设施之外，亦可提供高科技产业使用，甚至有研究机构与学术机构进驻。工业园区的设置，通常是为了促进地方的经济发展而设立。宝坻九园工业园区始建于2003年，2006年通过国家发改委审核，确定为省（市）级开发区，2009年8月被天津市确定为示范工业园区，规划面积30平方公里。 　　二、天津市宝坻区九园工业园简介 　　园区位于北京、天津、唐山三大城市的中心地带，处于津蓟高速公路九园出口处，距天津外环线28公里，距天津滨海国际机场37公里，距中国北方最大的港口天津港55公里；距北京市区100公里、距北京首都国际机场120公里；距唐山95公里。同时，在园区周边有京津、津蓟、京哈、廊唐、塘承和滨保等六条高速公路，其中津蓟高速，廊唐高速在园区设有出口，真正实现与高速路零距离。 　　在轨道交通方面，已经确定的北京到唐山的京唐高铁和北京到滨海新区的京滨高铁在园区北侧交汇贯通，投入使用后，园区到京、津、唐三大城市仅需十几分钟。 　　园区1小时交通圈覆盖北京、天津、唐山等大型城市，圈内人口5424万，GDP约占全国8%；五小时车程覆盖47个大中城市，覆盖约3亿人口，消费潜力巨大，企业产品市场前景广阔。 　　园区经过十余年的发展，先后投入建设资金15亿元，工业开发建设面积达到12.5个平方公里，基础设施达到“九通一平”。已入驻项目150个，已经形成了较为完善的主导产业。也是“十三五”期间园区准备打造的三个百亿产值产业。 　　三、宝坻九园工业园区的发展目标 　　培育4个百亿元以上产值的产业： 　　第一，光热发电产业。以首航光热为龙头，以首航产业园为依托，打造光热发电全产业链。计划3年内实现产值100亿元。同时，投资17.6亿元的首航产业园项目已开始建设，整个光热发电产业在十三五期间产值有望突破150亿元以上。 　　第二，锂电池产业。随着国家对新能源汽车的推广，锂电池产业在5年内也将实现快速发展，园区已经形成锂电池产业链条，十三五期间锂电池产业可实现产值180亿元，其中，中信国安正极材料可实现产值50亿元；宝安集团的贝特瑞碳微球负极材料、人造石墨、动力电池正极、NCA正极、软碳负极和纳米正极材料可实现产值100亿元；同时，还要引进2-3家电池封装企业，延伸产业链条。 　　第三，高端装备制造业。高端装备制造业争取实现产值140亿元，其中勇猛机械50亿元、日立电梯20亿元、优安达电梯与电梯龙头企业康力电梯合作可实现产值20亿元、中天盛通与大型央企冠豪纸业合作可实现产值30亿元，电梯产业链项目可实现产值20亿元。 　　第四，医疗健康产业。修正在九园工业园区设立北方总部结算中心及直销中心，以宝坻总部为核心，以直销模式为推动主要手段，5年可实现税收9.35亿元。十三五末医疗健康产业争取实现产值100亿元。 　　四、工业园区安全生产工作中存在的问题 　　（一）对违法违规行为没有相应的行政处罚权 　　目前，我国工业园区还没有行政处罚权，对监督检查过程中发现的企业违法违规行为，只能进行通知警告，却没有权利对其进行相应的处罚，造成企业屡屡触犯园区安全管理的红线，园区安监部门没有地方一级政府的对违法违规行为进行相应的处罚，缺乏处罚权，致使园区安全管理问题较为突出，不少企业只是在被发现时保证进行整改，一旦安监人员走后就继续我行我素，不把园区安全管理规章制度放在首位，造成园区安全管理力度弱化，安全管理流于形式，使得园区安监部门对违法违规行为缺少必要的威慑力。 　　（二）相关从业人员的招聘门槛较低 　　园区管委会人员构成复杂，不仅有行政、事业类的编制，还有企业、临时聘用等形式的编制，致使园区委员会管理工作混乱，安全管理责任不能较好的落实，存在权责不一致的现象。此外园区安全管理从业人员准入门槛过