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关于莱州市临港产业和临港产业园发展几点探析 　　摘要：随着“黄蓝”战略的实施，加快我市临港产业的发展已经成为我市经济和社会发展的首要命题，在莱州港首轮扩建工程初步完工的情况下，各种临港产业项目的招商和推进成为经济和港口发展的迫切需要，莱州港比西环莱州湾各港口的建设，特别是临港产业发展，让我们不得不刮目相看。我们引以自豪的深水岸线和黄三角龙头港地位，面对周边地区的发展，的确让人不得有休息的机会和自满的情绪。本文主要阐述了莱州市临港产业与临港产业园发展相关问题的探讨。 关键词：莱州市 临港产业 临港产业园 发展 一、莱州港建设现状分析 莱州港是“八五”期间由盐业部门和莱州市共同投资兴建的地方港口，是国家“八五”重点工程建设项目和莱州百万吨盐场的配套工程项目。经过10年的发展，特别是中海外集团参与扩建和经营以来，港口建设突飞猛进，曾一度创造出山东港航史上的“莱州速度”、“中海速度”。 莱州港拥有渤海湾南岸，莱州湾海岸可建深水泊位的海线资源，是距山东腹地最近的深水港口，是莱州经济发展的重要依托，也是黄河三角洲生态经济区建设的重要支撑，是黄三角区域发展外向型经济的重要支持力量和运输运道，同时，一条国道、两条省道和疏港高速、疏港铁路与港口相联，集疏运条件较好，正是有这些优势，2000年，莱州与东营、潍坊、滨州同时进入“黄三角生态经济区”国家战略，可以说，是莱州港将莱州及烟台西部带入了黄三角，莱州港被定位为黄三角重要港口，龙头港地位明显。 莱州港的新一轮扩建，引进中海和华电投资，这两家单位都是“不差钱”的大集团，入驻港区的中化工储运等仓储企业，也是产业和资金实力雄厚的企业，所以说莱州港的发展后动力充沛。 二、莱州发展临港产业的优势 近年来，莱州积极发展临港产业，从大概念上讲，临港产业的各项指标名列烟台市前列，就临港产业发展而言，莱州的优势较多。 一是莱州经济基础良好，产业优势明显，工业基础雄厚；二是莱州资源丰富，地产品加工占据重要市场地位；三是借助港口区位优势，临港物流业发展迅速。 三、莱州发展临港产业面临的不利因素和存在的问题 经过调研和分析，我市临港产业存在如下不利因素和问题：一是临港产业区缺乏总体规划，或因土地指标缺乏，规划多为“纸上谈兵”；二是临港产业缺乏统筹招商机构和机制；三是产业链配套缺乏；四是可用土地缺乏，与周边县市的临港产业区迅猛发展相比，莱州临港产业区因土地瓶颈更难留下企业；五是支持政策从“口号”到力度，相比之下有点虚弱；六是三山岛商务环境差，难以形成集聚效应；七是与省内港口比，我市港口和临港产业区“支撑政策”弱。 四、莱州临港产业区规划的必要性和基本定位 从世界各国的趋势看，从周边县市的发展看，从莱州的实际看，园区化发展是临港产业的必须之路，成熟的临港产业区与开发区等经济区的区别在于，一是与港口全面相容，专业功能突出；二是便于联检机构管理和外贸服务集群加大与国外的业务交流；三是与居民区完全分离，利于自由调整功能使用，这是普通开发区不需要的，但又是临港产业区，特别是保税港区必需的，因此，临港产业的专业化快速发展，园区化是必要的。 莱州临港产业区的定位是“莱州（大概念）临港产业的引擎”。具体的说，集中全市的政策资源、人力、物力，先打造一个相对独立、高起点的临港产业区，突出港区互动，实现土地集约化使用，注重其服务功能的打造，形成区内外联动，辐射其他专属区域（其他临港区、石材产业区、土山化工区等），为全市临港产业发展打造“服务器”。 五、莱州临港产业发展的基本思路和战略定位 （一）发展的基本思路 一是依托深水港口，选择占地集约化程度高的，与周边区域易形成产业链的产业集合，打造粗放型集约加工产业区”（通俗点讲，就是选择进不了烟台、威海、青岛的，又不必要去寿光、滨州的）；二是发挥莱州民营企业整体实力强、数量大和临港产业项目多的优势，打造适合莱州本地企业发展的加工区和商务中心；三是两翼拓展，向南突出临港工业，向北通过填海造地发展新型物流；四是发挥深水港与浅水港群临界点的独特优势，大力发展“大船进小船出”的分驳运输产业，壮大不占地的临港产业，发展黄三角分驳运输中心。长期战略目标是“打造黄三角精细化工保税港区”。 （二）莱州临港产业区的具体目标 按照保税港区的功能和要求进行规划和建设，从保税货场和库区开始，争取2年内达到基本要求，新增确定可用土地面积1万亩，引进对保税区依存度大的企业和产业，4年内实现保税港区的全部功能。 按照分驳中心港区的功能和要求，进行规划、建设和招商，争取2年内完成基础模式和建设轮廓，目前进行试运行，3年内建成环渤海最大矿石、油品分驳中心，实现临港产业区海上部分的拓展，为“黄三角”的开发发挥优势作用。