电子政务导论第2版张基温张展为史林娟第1章电子政务印象.pptVIP

电子政务导论 张基温 编著 第1章 电子政务印象 广义的“政务”具有两个方面的含义： 一个方面是“关于政治方面的事务”； 另一个方面是指“国家的各类行政管理活动”或“公共事务管理工作”。 狭义的“政务”只指后者。 所以，政府就是处理公共事务的社会机构。 1.1 政府形象 政府形象是公众对政府客观存在的知觉、看法、情感与评价，它具体反映社会公众对政府的认同感和信任度，是评价政府凝聚力和感召力的一个秤杆和尺度，是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是直接关系到政权的稳固性的重要因素。 1.1.1 传统政府形象 官僚制：中国式官僚制和由德国社会学家马克思·韦伯（Max Weber）提出的西方官僚制（bureaucracy）。二者产生的背景以及涉及的概念有所不同。 中国式官僚制，产生于古代大一统专制国家。从战国开始，随着各诸侯国国内中央集权制的建立，是一种围绕“统治”并基于君主以及特权享有者的任意支配下的官僚等级制在中国古代，把在衙署办事的官吏称为官僚。官僚的等级强调人的身份的不同。 韦伯的官僚制是围绕“管理”并基于社会分工和按章办事的科层制。官僚制有如下一些特点：（1）强调等级；（2）专业分工；（3）按章办事和非人性化；（4）业务处理和传递的文件化；（5）职业化。 中国古代官僚形象 官僚形象渗透在官僚们的衣食住行、言谈举止等各方面。例如，不同级别的官僚具有不同的官帽和