智慧城市建设应进行全面系统规划.doc

智慧城市建设应进行全面系统规划 　　智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成为全球城市发展的战略选择，建设智慧城市已经成为当前国际国内关注的热点。 世界各国的实践表明，城市化和信息化是国家现代化发展的两大基本任务。人类的需求推动了城市的进步，城市是一个复杂系统：由基础设施、资源环境、社会民生、经济产业和市政管理等五大核心功能系统构成，各系统应以协作的方式协同运行。智慧城市建设将有利于提高政府公共服务水平，改善居民生活。 城市是我国国民经济发展的核心载体，改革开放以来，我国城市化运动成为全球经济发展和城市建设的奇葩，从 160多座迅速扩张到660多座，城市规模、功能和经济实力迅速放大，智慧城市建设是信息化建设的重要领域和先导工程。 我国现在每年有1500万人口进入城市，到2025年我国将会有近三分之二的人口居住在城市，我国已经进入了城市社会。目前有近200个城市跨过50万人口门槛，到2025年将增加107个。1978-2012年，我国城镇人口从1.72亿增加到7.1亿，城镇化率从17.92%提升到52.57%。2011 年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，城市人口占总人口的比重首次超过50%，是世界上城市人口最多的国家。 这标志着我国的智慧城市建设刚刚起步，城市的信息化建设正处于重要的结构转型期，即从信息技术推广应用阶段转向了信息资源的开发利用阶段。智慧城市将使城市的发展达到一个更高的水平，使人们的生活更加美好，极大地促进城市和社会的和谐发展。 智慧城市的特点 “智慧城市”的概念最早是由IBM提出的。2009年8月，IBM在《智慧的城市在中国》报告中提出“智慧城市”的概念。智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。 我国的城市化水平持续快速提高，城市体系不断完善，居民在城市化的过程中普遍受益，生活水平显著提高，市政公用设施服务能力和供给能力不断增强，信息技术在城市建设中得到广泛应用。 我国的智慧城市建设方兴未艾，迄今为止，北京、上海、宁波、无锡、深圳、武汉、佛山等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动渐次推出。 截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。2013年8月5日，住建部公布了2013年度国家智慧城市试点名单，试点城市多达103个，其中市、区83个、县、镇20个。 智慧城市是城市信息化从数字化、网络化向更高阶段――“智慧化”发展的新阶段。200年前，人们没有电照样生活、工作；如今，如果没有电，人们将难以生。20年前，人们没有手机照样生活、工作；如今，如果没带手机，人们就象丢了魂。10年前，人们没有互联网照样生活、工作；如今，如果没有互联网，人们就会觉得很不自在。如今，人们没有智慧城市照样生活、工作； 3年后，如果没有智慧城市，人们将无所适从寸步难行。 智慧城市联接着政府、企业、市民，畅通物联网和移动互联网，大力发展智慧城市已经成为各方的共识。智慧城市的建设要素包括城市资源、城市民生、城市经济和城市环境，智慧城市对于政府管理者、市民用户、产业而言都具有独特而重要的意义。智慧城市的发展，必将实现多赢的局面。 我国的智慧城市建设刚刚起步 近年来，我国东、中、西部的各级城市掀起了智慧城市建设高潮，纷纷提出智慧城市发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、标准体系等内容。 中国是全球最大的发展中国家，近二十年，“发展、管理、社会、生活”仍然是中国城市化的主题，通过建设智慧城市可以使城市发展更科学、管理更有效、人民生活更美好。 城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但是城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，因此，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件。 我国的智慧城市建设刚刚起步，城市化建设正处于重要的结构转型期，我国正在通过“两化融合”、“五化并举”、“三网融合”等战略部署，积极利用物联网、云计算等最新技术，推进智慧城市建设。 智慧城市是城市化发展的必然趋势，我国已开始积极加强智慧城市建设，现在有智慧北京、智慧杭州、智慧青岛等提法，北京市于 2012 年 3 月发布了《智慧北京行动纲要》，编制了《智慧北京重点工作任务分工》和《智慧北京关键指标责任表》；宁波市于 2011-2012 年发布《关于建设智慧城市的决定》、《宁波加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》；2011 年 12 月，南京市发布《南京