云南财经大学硕士研究生..doc

云南财经大学硕士研究生 《公共管理学》入学考试大纲 本大纲适用于硕士研究生《公共管理学》科目的入学考试，考试方式为闭卷笔试，考试时间为180分钟，考试参考书目为：王乐夫、蔡立辉主编，《公共管理学（精编版）》，中国人民大学出版社，2012年3月第1版。 《公共管理学》在所有公共管理类专业课程体系中居于学科基础课的地位，是公共管理一级学科下所有二级学科硕士点研究生必须掌握的入门级的最重要的基础理论。该课程考试目的在于测试考生对公共管理学的基本知识、基本理论和基本方法的理解和掌握程度，以及运用公共管理学的相关知识、理论和方法分析和解决现实的公共管理领域中的问题的能力，由此来达到判断考生是否具有进一步深造的基本素质和培养潜力。 第一章 导论 什么是公共管理？对这个基本问题的回答构成了我们对公共管理学科体系的理解。本章围绕这个核心概念，综合国内外学者的研究，介绍和梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；归纳了公共管理学的学科特征；阐述了公共管理学的具体研究对象、研究途径和方法。 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生获得公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。 二、考核知识点 （一）公共管理学概述 1、公共管理学的概念 2、公共管理与公共行政的联系和区别 3、公共管理与公共产品的联系和区别 4、公共管理与公共政策的联系和区别 5、公共管理与工商企业管理的联系和区别 6、公共管理与公共治理（善治）的联系和区别 （二）公共管理学的研究对象 1、公共管理的兴起：从公共行政的反思到公共管理的产生 2、公共管理学的研究对象 3、公共管理学的理论体系 4、公共管理学的学科特征 （三）公共管理学的研究途径和方法 1、公共管理学的研究途径 2、公共管理学的研究方法 第二章 公共管理的理论发展 公共管理理论的发展演进，既表现出公共行政与公共管理内在的发展演进规律，同时又强烈受到外界环境条件的影响，从而使公共管理理论在不同的社会条件下具有不同的研究内容和重点，形成了不同的理论流派。公共管理理论的发展演进表现出从分立、争鸣到交叉整合与渗透、在争鸣中既相互批判又相互吸收的显著特点。本章主要介绍了公共管理理论及其发展演进的过程、各种理论流派及其相互关系。 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生了解公共管理理论的历史演进过程以及各种理论流派之间的相互关系，了解各种理论流派的主要代表人物、代表观点、理论贡献与局限性，全面掌握当代公共管理的前沿理论；注重培养理论运用于实践的能力。 二、考核知识点 （一）公共行政理论的演进 1、威尔逊的政治-行政二分法 2、韦伯的官僚制理论 3、泰勒的科学管理理论 4、怀特的系统化公共行政理论 5、克利克和厄威克的科学化公共行政原则 6、福莱特的动态化公共行政理论 7、西蒙的批评与公共政策学派的出现 8、沃尔多的批评与新公共行政学的勃兴 （二）现代公共管理理论的发展 1、公共选择理论 2、新公共管理理论 3、公共治理理论 3、新公共服务理论 第三章 公共组织 公共管理是以政府为主的公共组织及其公务人员对社会公共事务进行的管理活动。理解公共管理，必须对公共管理的主体进行分析。实施公共管理的主体，既包括以组织形式出现的公共组织，也包括以个体角色出现的公共领导者和一般的公共管理者。本章对公共管理主体的阐述，主要是对组织形态的公共管理主体进行阐述，即主要是对政府组织、非营利组织、准政府组织及其变革进行阐述。 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生全面掌握公共组织的结构形式及其特点、各种公共组织类型的划分及其相互关系、公共组织变革等；并培养运用公共组织理论具体分析公共管理实际问题的能力。 二、考核知识点 （一）公共组织的性质与结构 1、公共组织的内涵 2、公共组织的结构 3、公共组织的类型 （二）非营利组织 1、非营利组织的特征与分类 2、非营利组织是公共管理主体必要的组成部分 3、当代中国公共管理中的非营利组织 （三） 事业单位 1、事业单位的含义与特征 2、事业单位改革 （四）公共组织的变革 1、科层制组织与反思 2、公共组织变革的目标与内容 第四章 公共领导 领导贯穿于计划、决策、组织、指挥、协调、控制等公共管理活动的全过程；领导也是公共管理活动重要的主体。要使公共管理和谐有序地运行，就必须要有统一的组织和指挥，就必须要实施有效的领导，公共领导是公共管理学的重要内容。本章主要从理论与实践结合的角度介绍公共领导的含义及作用、领导体制、领导方法和领导能力。 一、学习要求 通过本章的学习，着重培养学生的领导素养，培养学生运用理论分析问题、解决问题的能力，特别是通过角色模拟和案例分析