第四章 财税体制与财政政策四.doc

三、财政政策的目标 （一）财政政策的目标体系 财政政策目标体系一般由四大类、两个层次组成。四类目标是经济稳定目标、经济发展目标、公平分配目标和平衡预算目标，前三类属于全局性目标，后一类是局部性或财政自身目标。 1、经济稳定目标 经济稳定分为内部稳定和外部稳定。 （1）内部经济稳定的含义：一是价格水平的稳定；二是产出或国民收入的稳定。 价格稳定在于防止过度的通货膨胀或通货紧缩的发生。 产出的稳定要求充分就业的实现。 （2）外部经济稳定是指对外均衡，即本国对外国商品和服务的需求与外国商品和服务的需求保持平衡，故外部经济稳定主要是指国际收支的平衡。 在经济稳定目标体系中，价格稳定目标、充分就业目标和国际收支平衡目标是最重要的三个子目标。 2、经济发展目标 经济发展是一个综合的概念，是指伴随经济结构、社会结构和政治结构变革的经济增长；不仅包括量的增加，也包括质的提高。在财政政策上，促进经济发展的目标，主要包括保持经济适度增长目标、合理有效配置资源目标以及反周期波动目标。 3、公平收入分配目标 指的是一国社会成员收入分配公平程度的提高或收入差距的缩小。公平不是一个纯经济目标。 4、平衡预算目标 在一定时期内，国家预算的基本收支保持平衡，有年度预算平衡和周期预算平衡两类。 在现代经济社会里，预算平衡目标服从于前三类目标。 （二)财政政策目标间的互扰性 一般说来，财政政策目标间的互扰性主要表现在以下几个方面：充分就业与价格水平的稳定；充分就业与资源配置；经济增长、充分就业与国际收支平衡；经济稳定与经济增长；经济增长与公平收入分配；经济稳定与国际收支平衡。 目标间的互扰性 相互关系 充分就业与价格稳定 表现为冲突性：经常发生通货膨胀与充分就业并存的现象。 充分就业与资源配置 不表现为冲突性，而只是在一定程度上相互有些影响。 经济增长、充分就业与国际收支平衡 经济增长与充分就业的关系表现为相容性；这两个目标与国际收支平衡目标的关系，在一定程度上却表现为冲突性。 经济稳定与经济增长 是经常需要协调的两个财政政策目标：增长必须在稳定基础上实现；经济稳定是短期目标，而经济增长是长期目标。 经济增长与公平收入分配 不同的稳定增长政策将直接影响一国的收入和财富的再分配：①通过增加财政支出或减税政策来实现预期国民收入的增加，可导致收入的再分配；②为实现高速经济增长目标，需要以一定程度的收入不均等为前提；实现地区间的收入分配公平，有可能降低国民经济增长率。 经济稳定与国际收支平衡 只有世界各国都维持大致相同的经济稳定水平，而且贸易类型不发生变化，经济稳定才能与国际收支平衡同时并存。 第四节? 税收 我国目前的税收有商品课税、所得课税和其他课税。 一、商品课税及其特点 商品课税是所有以商品为征税对象的税种的总称。我国现行税制中对商品的课税，包括增值税、营业税、关税及一些地方性工商税种。 【05年真题】依据课税对象的性质，关税属于（?? ）。 A．直接税?????? B．商品税??????? C．财产税?????? D．资源税 答案：B （一）增值税 增值税是对销售货物或提供劳务（加工、修理修配）过程中实现的增值额征收的一种税，是我国中央政府财政收入最主要的来源，居各税之首。 [08年真题] 目前构成我国中央财政收入最大来源的税种是（ ）。 A．增值税 Ｂ．营业税 C．关税 D．所得税 答案：A 1．根据对购进固定资产价款的处理方法不同，增值税分为三种类型： 种 类 特 点 消费型增值税 允许纳税人从计税依据中将外购固定资产价款全部扣除。 收入型增值税 允许纳税人从计税依据中将外购固定资产的折旧部分扣除。 生产型增值税 不允许纳税人扣除外购固定资产的价值，是一种不彻底的增值税。课税对象相当于生产资料和消费资料的综合。 东北老工业基地最先试行消费型增值税。目前我国已经转型为消费型增值税。 【08年真题】在增值税类型中，允许纳税人从计税依据中扣除外购固定资产折旧部分的是（ ）增值税。 A．生产型 Ｂ．收入型 C．消费型 D．混合型 答案：B 2．税率（两档税率） 不同形式 征收标准 基本税率 纳税人销售或进口货物，除列举的外，均为17％。 低税率 纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%： ①粮食、食用植物油； ②自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品； ③图书、报纸、杂志； ④饲料、化肥、农药、农机、农膜； ⑤农产品；金属矿采选产品；非金属矿采选产品； ⑥国务院规定的其他货物。 对小规模纳税人采用4％或6％的征收率。 【05年真题】以下关于我国目前实行的增值税的表述，不正确的是（?? ）。 A．对小规模纳税人采用的税率是1