拉美国家国有企业改革及对中国地启示.pdfVIP

国有企业改革与东北亚 拉美国家 国有企业改革及对中国的启示 李俊江　及　扬 ( 吉林大学中国国有经济研究中心 　吉林长春 　130012) 摘　要 : 20 世纪 70 年代中期以来 ,智利、墨西哥、阿根廷等国家对国有企业进行了改革 ,其特 点是围绕私有化展开 ,各具特色 ,又不拘一格且不乏共性和同步性。这些国家的国有企业实施私有 化改革后 , 曾取得了提高经济效益、减轻财政负担的积极效果,但也造成了大量失业、两极分化和金 融动荡等负面影响 ,为经济的长期发展埋下隐患。其改革的经验和教训对中国当前的国有企业改 革有一定的借鉴意义。 关键词 : 国有企业;私有化 ;市场机制 ;政府干预 ( ) ( ) 中图分类号: F4735 　　文献标识码 : A 　文章编号 : 1003 - 7411 2002 04 - 0068 - 05 　　拉美地区的国有企业改革是 20 世纪 70 年代以 行了相关的政策和措施 ,如降低关税、改革税收等 , 来世界范围内私有化浪潮的重要组成部分 ,是发展 来确保私有化进程的规范化、程序化。通过公开招 中国家对国企改革进行的一次重大探索和实践。其 标和拍卖等方式 ,政府又将 200 余家国有企业及政 府在私人企业中持有的股份“限期”出售给私人。政 近 30 年来改革的经验和教训对中国当前的国有企 业改革具有一定的参考价值。 府向私人提供中期贷款 , 借贷者只需支付 10 %～ 20 %的现金。另外 ,政府为给国有企业创造竞争环 　　一、智利、墨西哥、阿根廷国有企业 境 ,规定不再为企业提供补贴 ,扩大企业自主权 ,让 改革过程 企业参与市场竞争 ,提高经济效益。这一阶段的私 　　在拉丁美洲国家中 ,智利于 1974 年最早开始改 有化改革措施比较激进 ,到 1980 年底 , 除了大型铜 矿、公共服务部门、交通运输部门等 43 家企业外 ,其 革 ,随后墨西哥、阿根廷、巴西、哥伦比亚、委内瑞拉、 余企业都转为私营 ,这造成了私人生产资本和金融 秘鲁等国也纷纷响应 ,到 90 年代拉美国家的私有化 改革达到高潮。智利、墨西哥和阿根廷是拉丁美洲 资本迅速聚集到少数大财团手中 ,使其垄断了全国 ① 大部分经济活动。 80 年代初 ,债务危机爆发 ,银行 国有企业私有化改革比较具有代表性的国家 ,下面 对其改革过程作以简要介绍。 资金短缺 ,私人企业大量倒闭 ,社会经济陷入危机之 中 ,政府不得不重新干预经济 ,将部分已经私有化了 ( ) 一 智利 : 智利军人政府 1973 年 9 月开始执 的企业和银行收归国有 ,私有化进程受挫。 政。推行国有企业私有化的目标是 :转变国家职能 , 2 80 年代中后期至 90 年代初 ,在债务危机和 减少政府对经济的干预 ;将国有企业向私人经营部 门转移,实