2016年山东省农村一二三产业融合试点项目实施内容和实施方案要求.pptVIP

鲁财农〔2014〕45号）：“对采取以奖代补、先建后补等扶持方式的资金，要根据项目完成情况直接拨付到项目单位；对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体承担的项目资金，可视工作开展或项目进展情况直接拨付到项目单位” 。 “ ” “ ” 2016年农村一二三产业融合试点项目实施内容与实施方案编制要求 山东省农业厅财务处 张飞亭 目录 一、项目内容 （一）项目背景 （二）试点内容 二、实施方案编制 （一）存在主要问题 （二）规范编制方案 （一）项目背景 中央一号文件连续连年提出要求； 国务院出台文件《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）进行部署； 国家发改委实施“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程； 农业部、财政部自2015年起，在全国选择部分省市开展农村一二三产业融合发展试点，努力探索形成一批可复制、可推广的经验做法，为全面推进农村一二三产业融合发展积累经验。 我省连续两年被确定为试点省。 省委省政府高度重视。 （二）试点内容 根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2016年现代农业生产发展等工作的通知》（农办财〔2016〕40号）要求，我省确定2016年农村一二三产业融合发展试点的主要内容包括： 1.试点思路 按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本原则，在全省选择农村一二三产业融合发展基础较好的新型农业经营主体，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，以生产经营合作和农村土地股份合作为主要方式，推动农产品生产、服务、加工、销售“四位一体”融合发展，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，进一步促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 2.目标任务 3.支持内容 农民合作社发展加工流通和直供直销。以农民合作社为主体，以种植业生产基地为基础，按照“有基地、有加工、有包装、有品牌、有配送、有网店”的要求，重点支持能够延伸、完善产业链条或者促进产业融合的关键环节和内容，主要包括采收、烘干、贮藏、产地处理等初加工及运输、销售等环节，支持开展综合性服务、产地批发市场、农村电子商务等平台建设。原则上不支持将财政资金主要用于扩大种植基地、提高生产能力的项目。 3.支持内容 农业龙头企业与农户或合作社、家庭农场联合建设原料基地和营销设施。重点支持企业与一定数量的农户或合作社、家庭农场合作共建标准化原料基地及农产品产地初加工、直销配送等设施；引导企业与农户或合作社、家庭农场发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股企业，采取“保底分红+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，逐步建立一二三产业之间的利益联结机制。原则上不支持将财政资金主要用于加工流通领域、新增加工能力的项目。 3.支持内容 休闲农业聚集村合作社、休闲农业企业与农户联合建设公共服务设施。以休闲农业聚集村合作社、带动农民分享利润的休闲农业企业为主体，支持完善休闲园区的种养基地、农耕体验、农业科普、生态循环、土特产品初加工等设施建设，引导经营主体将农业与加工、流通、旅游、教育、文化的有机结合，稳步推进休闲农业、品牌农业、创意农业、乡村旅游等新业态，有效增加农民收入，弘扬农耕文化，加强生态文明建设。 4.扶持政策 扶持范围。选择能够与农民形成紧密利益联结机制、让农民分享二三产业增值收益的农民合作社和农业龙头企业作为试点单位给予扶持，使农民参与全产业链、价值链利益分配。 扶持方式。对试点项目主要采取先建后补或贷款贴息等方式予以财政补助。 其中，农民合作社试点项目主要采取先建后补方式，财政资金补助比例不超过项目投资总额的50％。农业龙头企业试点项目可以采取先建后补方式，财政资金补助比例不超过项目投资总额的40%；也可以对一二三产业融合发展基础好、产业链条完整、带动农民增收显著的农业龙头企业实行贷款贴息，在试点项目实施期间新增、并已付利息的贷款，按照同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率予以贴息。申请贷款贴息项目需要提供贷款意向报告等材料。 同一项目单位只能申报一种扶持方式和一项上述支持内容。严禁将补助资金用于农民不参与利益分配、未形成有效利益联结机制的项目。 4.扶持政策 补助规模。农民合作社试点项目中央财政资金补助规模不超过200万元，农业龙头企业试点项目中央财政资金补助规模不超过300万元。 除贷款贴息外，其他财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参与全产业链价值链利益分配。 5.项目安排 2016年全省申报53个试点项目，经过专家评审，择优选择了40个项目作为试点，其中20个合作社试点项目、20个龙头企业试点项目，试点补助资金每个合作社200万元、每个龙头