公共财政在北京.PDFVIP

公共财政在北京 （媒体视野中的北京财政） 落实政协委员提案构建和谐社会首善之区 自从《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，中共北京市委进一步加强对政协 工作的领导，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。市委、市政府积极拓展 了接受民主监督的领域。根据首都经济社会发展和城市建设的需求，北京市自觉主动地接受政 协在财政预算、环境治理、奥运场馆建设、新农村建设、和谐社区和谐村镇建设等各方面的监 督。北京市政协委员们也不负重托，围绕市委、市政府的工作大局和百姓关注的社会热点问题 进行调研视察，提出了许多切实可行的意见建议，促进了首都的经济社会协调发展：加快首都‘城 中村’改造步伐的建议、关于推进北京市新型农村合作医疗工作的几点建议、关于对北京市城乡 统筹发展中医疗问题的几点建议、关于调整北京市最低工资标准和城市居民最低生活保障标准 的建议、关于建立退休职工互助医疗合作保险的建议……这一件件关乎首都建设，惠及百姓生 活的建言，明明白白写在了政协委员的提案上。而这些提案的落实几乎都离不开实实在在的“真 金白银”，北京市财政局为了落实北京市委、市政府加快构建社会主义和谐社会首善之区的发展 战略，加大了对公共事业的投入力度，以最大限度地发挥公共财政的功能，让广大的人民群众 共享改革发展成果，同沐公共财政的阳光。 一、政府买单，让百姓出行更方便 新年伊始，万象更新，新闻不断，而最轰动的就要数“1日早晨首班车开始，北京市内公交 车将全部刷卡打4折”这条新闻了，让大家喜出望外的，一是降价幅度之大：成人4折，学生2 折；二是受惠面之广，无论男女老幼，不分本市外埠，人人有份；三是由于运营成本和经营管 理的原因，其他城市最近纷纷调高了公交票价，北京却加大了公共财政对公交事业的支持力度， 其造成的冲击波就像北京市财政局领导说的那样，“这一改革是真正标志性的改革，是具有震撼 性的改革”。 近年来，随着北京市机动车数量的快速增长，交通拥堵问题日益突出，影响着每一个人的 出行，不管用什么交通工具，不管到哪儿去。为解决这个“老大难”问题，北京市委、市政府集 思广益，发动包括政协委员在内的各方面献计献策，求取治疗城市脉管炎的良方。市政协认真 组织委员调研，大家提出大力发展公共交通是缓解北京交通拥堵的根本出路，优先发展公共交 通已是势在必行。北京市领导及有关部门充分尊重民意，制定了关于优先发展公共交通的意见。 确定了发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定了公共交通的社会公益性定位， 在加快轨道交通建设的同时，对地面公共系统进行全面提升改造，拟对公共交通施行设施用地、 投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。从今年1 月1 日起，北京就低统一市区地面 公交普票票制票价，对刷卡乘坐市区447条公交线路车辆普通卡4折、学生卡2折。为配合实 施今年北京市的公交低票价改革政策，北京市财政局预计将安排 49.76亿元支持公交车、地铁 等公共交通事业发展，比上年增加13.04亿元。其中，仅实施公交车二、四折优惠政策这一项， 就将预计安排折扣补贴34亿元。 在此之前，由于燃料成本增加、企业职工工资提高等因素，北京市也有过一段高票价时期， 曾经为谋求生存发展也采取过市场化经营的路子。市政协委员曾提议，公交行业的公益性应是 政府承担的社会基本职责，并举例世界发达国家及城市的公共交通大多以公益性为主。市委、 市政府认真采纳了政协委员的提议，将市场化运作的北京巴士公司回购，将其作为关系国计民 生的社会公益性事业来做。目前，城市公共交通的投入已逐步纳入到公共财政支持体系，政府 对公交企业运营、场站建设、车辆更新等资金投入都切实花在了老百姓身上，体现了对低收入 群体的倾斜政策。今年，市财政将在加大资金投入保证公交低票价改革的同时，研究建立财政 对公交补贴的长效机制，全力支持公交事业和谐发展。此外，北京市财政对公共交通投入为百 姓带来的便利，不仅集中在“公交优先”方面。从1999年至2003年的五年间，北京市财政局加 大轨道交通投资力度，确保工程用款，保证城铁13号线、八通线顺利通车，缓解了交通压力。 近几年，北京市财政局进一步加大了地铁新线建设的投资力度，年度公共财政投入由2002年的 6亿元增加到了2006年的80亿元以上。 二、以人为本，让百姓生活更安心 在2006年初，北京市财政局根据人大代表和政协委员的建议，加大了对社会保障的资金投 入，2006年市级社会保障补助支出预算安排2