城乡一体化视野下地农村社区建设.PDFVIP

城乡一体化视野下的农村社区建设＊ 陈建胜 ： ， ， ， 提要 农村社区建设有广义和狭义之分 而狭义的农村社区建设 当下有两种研究理论 即 　　 。 功能主义的共同体论和治理主义的社区治理论 城乡一体化视野下的农村社区建设是对两者 ， ， ， 的批判性借鉴 认为农村社区既是一个功能共同体 又是一个治理单元 因此城乡一体化下农村 ， 社区建设的核心是要让农村居民享受到现代社会物质和精神文明成果 而要实现这一目标取决 ： ； 于两个要件 使管理型的农村治理结构转变为服务型的社区治理结构 强化农村承接各种社区 。 ， 、 、 服务的社区平台建设 最后 本文从社区规划机制 财政投入机制 服务供给机制和组织管理机 制四个方面提出了具体对策。 ： 关键词 城乡一体化 农村社区 公共服务 社区治理 　 　　 　　 　　 作者陈建胜， 、 。（ ） 浙江财经学院社会建设与社会工作研究所副所长 讲师 杭州 ３１００１８ 　 。 农村社区建设有广义和狭义之分 广义的农村社区建设是把农村作为一种自然型的社区而进行 　　 ， 、 、 的整体性的建设 包括经济发展 基层政权构建 文化团结建设及其社会保障与公共服务等多位一体 。 ， 的全方位建设 这种自然型的农村社区实际上就是与城市相对应的乡村社会 因而广义型的农村社 ， “ ”、“ ”、“ 区建设实际上就是乡村社会发展建设 在很多国家又叫做农村 社区发展运动 社区复兴运动 社 ”、“ ” ① 。 ， 区重建运动 新村运动 等 从我国历史实践上看 自 世纪 年代国共两党所提的农村合作社 ２０ ２０ ， “ 运动到 年代梁漱溟所提的乡村建设运动 再到新中国成立后的合作化运动及其当下所提的 新农 ３０ ” ， ， 村建设 运动 都属于广义的农村社区建设概念 它主要强调以国家规划的方式推动农村居民共同参 与来实现社区经济发展和社区进步。 而狭义的农村社区建设是指借鉴于 世纪 年代兴起的城市社区管理体制和服务模式而在农 ２０ ８０ “ ” 。 村社会 移植和嵌入 的社区化管理和服务模式 这种制度化的农村社区建设起始于