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事业单位实行公务卡结算存在问题和对策 　　【摘要】在经济发展和财政改革的稳步推进的大好形势下，伴随着公共财政预算制度的深化改革，伴随着国库集中收付制度的不断完善，公务卡制度作为一种制度创新应运而生。随着公务卡制度的不断健全和完善，公务卡结算的覆盖范围也越来越广，其在减少预算单位现金使用、规范公务支出方面取得明显成效。在事业单位中推行公务卡结算有效的提高了单位公务支出的透明度，在提高财务管理水平、节省公务费用、防范腐败行为以及避免违规开支等方面发挥着非常重要的作用。 【关键词】事业单位 公务卡 结算 问题 对策 所谓公务卡，是行政事业单位公务支出结算时使用的银行卡统称，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。在事业单位中落实公务卡结算制度对财政管理有着一定的促进作用，可以强化资金管理，减少了私挪公款、贪污腐败现象的发生，大大简化了用卡单位的财务流程。所以，一定要加大公务卡结算制度在事业单位中推广力度，提高事业单位的财务管理效率。 一、事业单位实行公务卡结算制度中出现的问题 （一）缺乏公务卡结算意识 在我国还没有完全普及信用卡的消费理念，受到传统思想的影响，人们一般都习惯了现金交易的方式，觉得简单易行；同时人们对公务卡消费方式以及相关的结算流程方面还存在着一定的认识不足，甚至存在着一定的误区，进而对公务卡消费方式有着一定的抵触情绪，在短时间内很难形成持卡消费的方式，致使在事业单位中缺乏一定的公务卡结算意识。尽管绝大部分事业单位实行了公务卡结算方式，但是因为其结算意识淡薄，导致利用公务卡的效率比较低，因此在一定程度上限制了公务卡结算制度的实施与推广。 （二）缺乏实行公务卡结算的环境 我国现阶段银行卡业务与信用卡消费理念均相对比较落后，导致没有一个可以实行公务卡结算的环境，在公务卡受理方面受到了一定的制约，致使使用公务卡的范围比较窄，并且使用的频率也比较低，甚至广泛存在着有卡不用的情况。从现阶段公务卡应用信息的反馈情况而言，应用公务卡结算的环境还不是非常成熟，银行的网络系统还不够健全，POS机的设置情况也不是非常理想，除了一些比较发达的地区以及城市之外，大部分城市以及偏远区域很少安装POS机，尤其是西部偏远区域，根本就不具备刷卡的设施。因为安装成本以及交易手续的因素，除了某些行业安装了POS机之外，大多数的商家为了追求更多的经济利益，而没有设置POS机，甚至部分商家是为了逃避税收而不愿刷卡结算。除此之外，公务卡结算的范围主要就是预算单位的公务支出，一般涉及的领域有交通、零售以及住宿餐饮等行业，但是部分行业没有支持公务卡消费的条件，例如，火车票购买、农副产品购买等方面。因此，缺乏公务卡结算实行的环境，导致公务卡结算的推广与使用受到了一定的限制。 （三）缺乏完善的公务卡结算配套制度与机制，限制了公务卡的防腐功能 1.缺乏健全的公务卡结算配套制度 公务卡结算制度就是在国库集中收付体系的基础上，在国库支付系统的平台开展预算内资金的结算工作，但是无法对没有归入国库支付系统的预算外资金展开一定的结算。现阶段，在事业单位中的预算工作还存在着预算内与预算外的区别，只有预算内的资金才可以利用国库支付系统展开相应的公务卡结算工作，针对预算外的资金就没有办法进行跨系统的结算业务。所以，在事业单位中普遍存在着预算外资金结算不到位的现象，进而导致公务卡结算业务开展的不够全面。 2.缺乏健全的公务卡结算管理制度 现阶段大多数事业单位都只是依赖国家出台的相关政策对公务卡结算进行管理，无法根据本单位的实际情况开展相关工作，缺乏与之相适应的财务管理制度与内控制度，同时也没有规定公务卡实行的流程与管理制度，进而对公务卡的使用缺乏一定的规范化管理，阻碍了公务卡结算制度的应用与推广。 3.缺乏完善的公务卡结算监督机制 现阶段，公务卡结算监督机制比较单一，并且大部分都是在事后进行控制，只有在对相关支付进行清算的时候，才可以将相关公务卡的消费信息反馈回国库支付系统，展开相应的核实工作，根本无法对公务卡消费展开事前与事中的控制，进而也就没有办法避免相关腐败行为的出现，在很大程度上降低了公务卡结算的防腐功能以及透明度。 二、加强事业单位实行公务卡结算制度的措施 （一）增强公务卡结算的意识与消费理念 首先，通过加大宣传力度，增强公务卡结算的意识与消费理念。公务卡消费结算制度作为财政部门和银行机构共同开发的新时代产物，一定要加大公务卡的宣传力度，让事业单位的全体员工充分认识到公务卡结算制度应用与推广的意义，并且让全体员工真正意识到公务卡消费结算的快捷与简便，之后与现金结算进行对比，充分体现出公务卡消费结算的优势，对公务卡结算制度的落实有一个充分的认识