铁路建设项目施工单价承包资格预审文件示范文本.doc

铁路建设项目施工单价承包资格预审文件示范文本 （2007年版） 使用说明 ?时值国家发展改革委会同财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局和广电总局共同编制《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》），铁道部建设司召集北京交通大学、石家庄铁道学院、铁道部工程管理中心等相关科研、企事业单位，在严格遵守上位法及《标准文件》试行规定的前提下，结合铁路建设特点，共同编写了《铁路建设项目施工单价承包招标文件示范文本》、《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》以及《铁路建设项目工程总承包招标文件示范文本》共三套示范文本。 一、《铁路建设项目施工单价承包招标文件示范文本》（以下简称《示范文本》）是为满足铁路建设行业内施工单价承包招标需求而编写的示范文本。施工单价承包是铁路土建工程承包中采用较多的一种承包方式。适用于在施工图不完整或当准备发包的工程项目内容、技术经济指标尚不能明确时采用。其优点是招标投标周期短,在不能精确地计算工程量的情况下,可以避免发包人或承包人任何一方承担过大的风险,其缺点则是由于合同留下大量变动的空间,给发包人的管理提出更高的要求，如无相应的管理水平,则容易造成投资失去控制。 单价合同要求建设单位具有较强的建设管理能力，尤其是设计和施工管理能力，能够通过施工图审查、现场核对优化、设计质量考核等手段，严格控制施工图和变更设计数量，精确计算实际发生的工程数量。 招标人根据鉴修初步设计或者施工图设计提出招标项目工程量清单，由投标人根据工程量清单进行报价。中标后合同实施过程中，在规定工程量变化幅度范围内，合同单价保持不变，施工单位承担单价风险，建设单位承担数量风险；超出规定工程量变化幅度范围的单价由双方协商确定。 二、《示范文本》包括《铁路建设项目施工单价承包资格预审示范文本》（以下简称《预审文件》）和《铁路建设项目施工单价承包施工招标示范文本》（以下简称《招标文件》）两个部分。如无特别说明，《示范文本》包括上述两个文本。是否采用资格预审，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要自主决定。 三、为了切实起到规范铁路建设行业招标文件编制活动的作用，凡是采用《示范文本》进行招标的，应不加修改地引用《预审文件》第二章“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、第三章“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外）；以及《招标文件》第二章“投标人须知”（投标人须知前附表及其他附表除外）、第三章“评标办法”（评标办法前附表除外）、第四章“通用合同条款”。 四、招标人应根据《示范文本》，结合招标项目具体特点和实际需要，对“资格预审前附表”、“投标人须知前附表”、“评审办法前附表”、“专用合同条款”等内容进行补充，但不得对资格预审前附表、投标人须知前附表、评审办法前附表、专用合同条款等内容中已写明的内容加以修改。 五、《示范文本》每一部分用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用。 六、《示范文本》以空格标示的规定，招标人或投标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化。确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。 七、《示范文本》每一部分第一章按照实际发布的资格预审公告、招标公告或投标邀请书编入出售的资格预审文件或招标文件中，作为资格预审邀请或投标邀请。其中，资格预审公告和招标公告应同时注明发布的媒介名称。 八、《示范文本》每一部分第二章的前附表用于进一步明确“须知”中的未尽事宜，应结合“须知”要求以及招标项目具体特点和实际需要填写。根据招标项目具体特点和实际需要补充的内容，不得与“须知”的内容相抵触。 九、《示范文本》每一部分第三章的前附表应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准（包括分值构成、评分标准和折价标准）。前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 十、《预审文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。 十一、《招标文件》第三章中的“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法、综合评估法（一）和综合评估法（二）三种方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。招标人选择综合评估法的，商务因素、技术因素和报价因素的权重、分值等由招标人自主确定。 十二、《招标文件》第四章中的“专用合同条款”由招标人根据“通用合同条款”，结合招标项目具体特点和实际需要填写。其中“专用合同条款”已经明确写明的内容需不加修改地引用，采用下划线表示的内容可根据项目具体情况进行选择、填充等细化。同时对部分条款内容还可根据项目具体情况进行补充，但补充、细化的内容不得与本范本《通用合同条款》及明确写明的《专用合同条款》内容相抵触。 十三、《招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据招