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【主管与管辖】 第一节：法院对民事案件的主管 一：概念和意义 1.概念：人民法院依法受理和审判一定范围内民事纠纷的权限。 2.意义：与其他机关的权限分工，并有利于当事人行使诉权 二：法院主管民事案件的范围（法院对事的效力） 1.平等主体，财产权益和人身权益纠纷 公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。 2.劳动纠纷 劳动法79：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 因此，劳动者与用人单位在履行劳动合同的过程中发生的纠纷，人民法院受理该诉讼应当以仲裁裁决的作出为前提。 3.其他案件 如依特别程序审理的选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件等。 三：法院与其他机关、组织处理民事纠纷的关系 （一）法院与仲裁机构 1.民商事纠纷（民商事仲裁委员会只能设在设区的市及以上） （1）法院主管的范围宽于仲裁机构 仲裁机构：平等主体间合同纠纷和其他财产权益（但是婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。） （2）或裁或审，一裁终局 《仲裁法》5：当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。 《仲裁法》9：仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。 裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就改纠纷可以根据双方再重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。 2.劳动纠纷（劳动仲裁委员会属于行政部门下设） （1）原则上先裁后审：对裁决不服可在十五日内提起诉讼——劳动仲裁有专业性，为劳动者提供更多的权益保障 （2）无需仲裁协议：一般采取仲裁前置程序。当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 （3）例外：单方面的一裁终局（对用人者终局，对劳动者不终局） 《劳动争议调解仲裁法》47、48 （4）特定情形可直接起诉 劳动者以用人单位的工资欠条为直接证据向人民法院起诉、诉讼请求不涉及劳动关系和其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。 3.人事争议：先裁后审 虽属人民法院受理民事诉讼的范围，但须先向依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服，才可以向法院起诉。 4.农村土地承包民事纠纷（合同变更、承包经营权流转等） （1）或裁或审、裁审自由：取决于当事人自由选择 （2）无需仲裁协议 （3）审判优先：使用一方提起仲裁、另一方提起诉讼，不论时间，审判优先 （4）先裁后审：裁决书收到之日起三十日内提起诉讼 PS:仲裁以调解结案的不能再提起民事诉讼 （二）法院与人民调解委员会等民间调节组织 1.当事人选择 调解 调解后诉讼 直接起诉 2.分别申请调解和起诉之处理 当事人分别提起调解、诉讼时 3.调解不成的，可起诉 4.达成调解协议，民事合同性质 5.申请法院确认效力 可在30日之后申请，确认后的裁定由强制效力 6.申请支付令 调解协议具有给付内容的 7.申请公证机关依法赋予强制执行效力 申请法院 8.请求变更、撤销或者确认调解协议无效的，可起诉 （三）人民法院与行政机关 1.请求行政机关调解，不成的，则可提起民事诉讼（比如发生交通事故。农村地区民事纠纷设有司法所） 2.达成调解协议，民事合同性质 3.行政处理—行政诉讼—附带民事《土地管辖法》16:当事人就土地所有权和使用权发生争议，由其协商解决；协议不成的，由人民政府处理。单位之间发生的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与单位之间发生的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。不服处理决定，接到决定通知之日起30日内，依法向人民法院起诉，是行政诉讼。、 4.或民诉或行政处理；若后者，仍可行政诉讼（如专利权利纠纷） 第二节：管辖概述 一：概念、意义 （一）概念 不同级别的法院以及同一级别的不同法院受理第一审民事案件的权限和范围。 （二）管辖与主管的关系 1.内部与外部的权限分工 2.主管是管辖的前提基础 （三）意义 1.防止法院互相推诿或者互争管辖权 2.利于诉权性质，防止告状无门 二：确定管辖的原则 1.便利当事人进行诉讼 2.便利法院行使审判权 3.公正审判 4.均衡法院的工作负担 5.确定性与灵活性（比如指定管辖） 6.国家主权（涉外案件） 三：管辖的分类 （一）审判管辖（审理裁判案件的法院）、执行管辖（强制执行的法院）、特殊事项的管辖（如证据保全、财产保全、根据管辖的内容） （二）级别管辖与地域管辖（纵向与横向） （三）法定管辖与裁定管辖（是否由法律规定） （四）专属管辖与协议管辖（管辖是否允许当事人协议变更） 第