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新形势下对市政工程管理改进思索 　　摘要：市政工程是一个城市最为基础的设施工程。它的质量好坏关系着人民群众的生命财产安全及公共利益，因此加强市政工程管理尤为重要。本文就市政工程管理的现状，提出了如何加强市政工程管理的几点看法。 关键词：市政工程；管理现状；有效措施 中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号： 随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大，市政工程管理在整个城市发展中起着越来越重要的作用，它不仅关系着国有资产的正常使用，同时还关系着城市居民今后的生活。由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给排水、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。本文从我国市政工程管理的现状出发，针对性分析了加强市政工程管理的有效措施。 1.市政工程管理现状分析 近年来，市政工程质量管理已从以施工单位自控为主，发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系，但工程质量管理中仍然存在一些问题，导致重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。 1.1市政工程管理不完善，市场规范化管理存在缺陷 市政工程的施工单位多为当地建设行政主管部门或其授权 (委托)的单位，有些单位由于自身的权力，不执行基本施工程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。对于政府来说，市政工程是项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从，严重影响工程质量管理。 1.2由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量 市政工程与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。 1.3监理机构不健全，监理效果达不到要求。 在施工过程中，施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会造成质量和安全事故。因而，市政工程监理工作是把握市政工程项目质量和安全的控制方法之一。目前监理行业监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈，所以大多数中小监理机构内部管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。有的业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的。施工单位的施工质量不好主要是因为监理没有认真管好，在这样的情况下监理确实很难真正抓好现场的施工质量。 1.4市政工程施工过程存在质量问题。 在市政工程施工过程中，软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象；施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工，以及施工单位提供的资料与实际不符，致使施工现场对地下管线设施保护措施不力。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道砖铺砌块出现松动塌陷，盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于 2 cm的设计和规范要求。 2 加强市政工程管理的有效措施 2.1建立层层负责的质量责任制，提高工程质量 即工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。 2.2需强化工程质量意识 首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用各地抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲响质量的警钟，“百年大计、质量